Правила индексации пенсий опять меняются: разбираем новый законопроект Правительства РФ.

Этот год принес нам уже немало новостей по поводу предстоящей индексации пенсионных выплат — и чем ближе 2025-й, тем острее интрига.
Напомню, что с 1 января 2025 года вступает в силу новая норма о порядке ежегодной индексации страховых пенсий: согласно ч. 10 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ пенсии должны индексироваться дважды в год — сначала с 1 февраля на индекс роста потребительских цен по итогам прошлого года, затем — с 1 апреля, если увеличится стоимость пенсионного коэффициента по методике расчета, которую должно утвердить Правительство РФ.
Но когда дело дошло до разработки закона о бюджете Социального фонда РФ на следующий год, выяснилось, что планы правительства насчет предстоящей индексации изменились.
Законопроект, который поступил на рассмотрение Госдумы (№ 727321-8), предусматривает повышение страховых пенсий с 1 января 2025 года — т. е., по всей видимости, было решено продлить старый порядок индексаций еще на один год, и в 2025 году будет только одна индексация пенсий (хотя соответствующие поправки в Закон «о страховых пенсиях» пока не внесены).
А вот на 2026 и 2027 годы запланирована уже двойная индексация по новым правилам.
Как следует из правительственного законопроекта, в 2025 году ожидается:
- повышение страховых пенсий с 1 января на 7,3%. Стоимость одного пенсионного коэффициента составит 142,76 руб., фиксированная выплата для пенсий по старости — 8 728,73 руб. (без учета доплат за северный стаж, иждивенцев и т. д.).
Депутат Госдумы (член комитета Госдумы по труду, соцполитике и делам ветеранов) прокомментировала, что предлагаемое значение коэффициента индексации страховых пенсий оказалось в 1,5 раза выше, чем планировалось ранее (в 2023 г. был заложен коэффициент индексации 2025 года 4,5%), а за счет того, что индексация будет в январе, пенсионеры раньше получат положенную им прибавку;
- страховые пенсии работающим пенсионерам также проиндексируют с 1 января на 7,3%. Согласно ранее принятому закону эти 7,3% будут рассчитываться не от текущего размера пенсии, а от суммы пенсии, которую пенсионер получал бы, будучи неработающим (Федеральный закон от 8 июля 2024 г. № 173-ФЗ);
- также на 7,3% должны проиндексировать доплату в 1 200 рублей за уход за пожилыми старше 80 лет и инвалидами 1 группы, которая с нового года будет начисляться непосредственно к пенсии нетрудоспособного,
- с 1 февраля на 7,3% будут проиндексированы ежемесячные доплаты в 10 000 рублей родителям, которые не работают и ухаживают за детьми-инвалидами, а также суммы ежемесячных денежных выплат инвалидам и прочим федеральным льготникам;
- с 1 апреля будут повышены социальные пенсии на 14,75% (этот индекс рассчитывается в зависимости от роста уровня прожиточного минимума). Размер социальной пенсии по старости, которая полагается гражданам без минимального стажа и требуемой суммы пенсионных баллов, составит 8 823,68 рублей.
Одновременно с 1 апреля будут повышены доплаты к военным пенсиям, которые рассчитываются от величины социальной пенсии по старости (доплата за 80-летие, 1 группу инвалидности, за иждивенца и пр. — Закон от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).
Законопроекту о бюджете СФР предстоит пройти еще 3 чтения в Госдуме — и не исключено, что в него еще внесут поправки.

Сколько сейчас могут взыскать с собственника квартиры, в которой отсутствует дверь на кухню.

Многие люди хотят, чтобы в их квартире была просторная кухня-столовая. И если метраж исходной кухни не позволяет добиться желаемого, в ход идут различные ухищрения — в т.ч. демонтаж кухонной двери с объединением кухни и смежных с ней помещений.
Действующие на данный момент федеральные правила не предусматривают прямого запрета для владельцев квартир демонтировать дверь в кухню. Упоминание о двери содержится только в правилах для жилых домов: в нижней части двери требуется оставлять зазор между полом и дверью, площадью не менее 0,02 м2 для притока воздуха (п. 5.1 СП 402.1325800.2018).
Но, на деле, не все так просто: примеры из судебной практики показывают, что собственников квартир регулярно привлекают к ответственности, если по итогам проверки выяснится, что они убрали дверь в кухню.
Во-первых, газовые службы могут придраться к нарушению норм воздухообмена в газифицированной кухне или обвинить собственника в несоблюдении правил противопожарной безопасности (п. 5.21 СП 402.1325800.2018).
Во-вторых, на уровне отдельных регионов и муниципальных образований действуют ограничения на устройство проемов между жилыми комнатами и газифицированными кухнями без закрывающейся двери.
Например, в Москве есть такое требование: в многоквартирных и частных жилых домах помещение, где установлено газовое оборудование, должно быть отделено от жилых помещений (комнат) перегородками с дверью (п. 3.25 Постановления Правительства Москвы от 2 ноября 2004 г. № 758-ПП).
В Московской области прямо запрещены перепланировки квартир, в результате которых устраиваются проемы между жилыми комнатами и газифицированными кухнями без закрывающейся двери либо происходит объединение газифицированного помещения с жилой комнатой (п. 4.1.2 Распоряжения КАиГ Мособласти от 16 августа 2021 г. N 27РВ-278).
А эти запреты не соблюдаются в случаях, когда кухня объединяется не только с жилой комнатой напрямую, но и с коридором, который выходит в жилую комнату, также не оборудованную закрывающейся дверью).
В-третьих, строительные нормы запрещают размещать в многоквартирных домах газифицированные кухни непосредственно над и под жилыми комнатами (п. 2.8 ВСН 61-89 (р), утв. Приказом Госкомархитектуры от 26.12.89 N 250). Этот запрет нарушается, когда демонтируется дверь между кухней и жилой комнатой, и обустраивается таким образом кухня-столовая.
Во сколько может обойтись собственнику демонтированная дверь в кухню?
Решения, выносимые судами по таким спорам, показывают весьма внушительные суммы.
Так, в октябре прошлого года суд в Московской области по иску управляющей организации обязал собственников пяти квартир восстановить отдельное помещение кухни (вместо устроенной ими кухни-столовой), взыскав с них суммарно 245 000 (!) рублей в качестве расходов за проведенную экспертизу, 6 000 рублей — расходов в виде уплаченной истцом при обращении в суд госпошлины и еще неустойку (по 500 рублей за каждый день неисполнения решения суда) (Мытищинский горсуд Московской обл., № 2-6789/2023).
Следует учитывать, что сумма судебной госпошлины по таким искам с сентября 2024 года выросла более чем в 3 раза — так что собственникам теперь придется заплатить уже не 6 000, а 20 000 рублей (это помимо остальных расходов) (Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 259-ФЗ).