Предыдущая публикация
СИСТЕМНОЕ РЕШЕНИЕ "МУСОРНОЙ ПРОБЛЕМЫ"
Дионис Георгис, зам. председателя исполкома
Общероссийской общественной организации
«Всенародное экологическое общество – Зеленые 3000»
1. МУСОРА НЕТ! ЕСТЬ НЕКОМПЕТЕНТНЫЕ РУКОВОДИТЕЛИ
На Международном экономическом форуме в Санкт-Петеребурге ПМЭФ-2018 российская власть и бизнес предъявили экологическим активистам, протестующим против строительства мусоросжигательных заводов (МСЗ), против строительства новых АЭС, против открытия новых гидроэлектростанций, освоения новых месторождений никеля на Хопре и в других местах, против захоронения зарубежных ядерных отходов под Красноярском, против строительства дорог через заповедники и леса, жизненно необходимые для жизнеобеспечения Москвы и других городов и т.п.. По их мнению, это сопротивление экологических активистов нанесло ущерб развитию страны на сумму около 1 трл. рублей в течение последнего десятилетия, т.е. экологические активисты несут главную ответственность за снижение экономического роста наше страны в последние годы. Цитирую репортаж Ангелины Давыдовой «Оппонентов природы видят в экономике замкнутого цикла» в газете «Коммерсант» от 29.05.2018:
«В целом тема "диверсионных" экологов на удивление занимала довольно существенную роль в "зеленой" повестке форума. В частности, на сессии "Как упорядочить экологическую деятельность на благо экономики" и Сергей Иванов, и министр промышленности и торговли Денис Мантуров, и зампред Думы Ирина Яровая рассказывали о вредной деятельности экологов, которые запугивают людей, чтобы "диктовать свои условия", для решения финансовых или политических задач. Денис Мантуров пожаловался на "заряженных" активистов, выступающих против планов Русской медной компании построить Томинский ГОК в Челябинской области, а также на влияние турецких мусульманских лидеров на экологических активистов в Башкирии, выступающих против отдачи горы Торатау в разработку Башкирской содовой компании. Также присутствовавший на сессии директор института Каспийского сотрудничества Сергей Михеев (автор доклада "Экозащита или эконападение: политические экологи в России и в мире", представленного на днях в Москве,— см. "Ъ" от 21 мая) сообщил, что деятельность экологических активистов в РФ с 2009 года "заблокировала" инвестиции более чем на 1 трлн руб., остановила 47 крупных промышленных проектов и препятствовала созданию около 60 тыс. рабочих мест — в результате ущерб от экопротестов можно сопоставить с негативным эффектом от санкций. В качестве решения проблемы Ирина Яровая предложила обязательное лицензирование экологической экспертизы, а Сергей Иванов — профессиональное образование для "не вызывающих подозрения" экологических экспертов».
На мой взгляд, именно российская власть и российский бизнес ответственны за потери экономические и демографические потери страны за последние 27 лет, сопоставимые с потерями СССР в Великой Отечественной Войне. Причем около 20% этих демографических потерь вызвано вредными экологическими факторами.
Для решения мусорной проблемы в России не требуется совершать социальную революцию, менять капитализм на социализм, например, в Японии около 70% твердых коммунальных отходов (ТКО) утилизируется с возвратом продукта переработки в производственно-потребительский оборот. А если власть в России окажется неспособной решить эту проблему, то ей самой место будет на мусорной свалке! Мусора в природе не существует. Есть некомпетентные руководители, которые не умеют организовать использование отходов в целях извлечения доходов, есть упущенные доходы, есть ущерб биосфере и здоровью людей, вызванные некомпетентностью руководителей государства и бизнеса.
Можно справедливо и с выгодой решить мусорную проблему для людей и для природы. Эти предложения опубликованы и предлагаются органам государственной власти и бизнесу уже 15-20 лет назад. Но они бездействуют, хотя вложив 1 млрд. долларов в решение проблемы мусора за 10 лет можно извлечь более 10 млрд. долларов дохода только за счет решения проблемы утилизации органических отходов города и села. Увы, российскому бизнесу и российской власти зачастую проще извлечь выгоды за счет распила государственного бюджета, экологическое движение безосновательно обвиняют в препятствии экономическому росту.
Земля-Мать – священна. Способность защитить Землю и народ от алчности бизнеса, готового делать деньги на уничтожении природы, за счет здоровья людей и ресурсов будущих поколений – это главный критерий управленческой компетенции руководителей государства. Судя по обвинениям, выдвинутым российскими властями и бизнесом в адрес российских экологических активистов, защищающих природу и здоровье народа, обвинители некомпетентны в качестве руководителей. Современный критерий управленческой эффективности в бизнесе– это способность уменьшать нагрузку на биосферу с избирательным ростом экономики, с ростом численности населения и его социальной защищенности.
Экологические организации и жители, протестующие сегодня против мусорных свалок в Подмосковье, сосредотачивают внимание в своих требованиях к власти на технической стороне проблемы: ликвидировать эти полигоны, отказаться от строительства МСЗ, ввести раздельный сбор ТКО и современные технологии вторичной переработки отходов. Однако в условиях, когда властям проще и дешевле перенести свалки в другой район или в другой субъект РФ, эти требования необходимо откорректировать. Решены должны быть не только вопросы раздельного сбора, вторичной переработки и безопасной утилизации отходов, но и справедливого распределения ответственности за экологический ущерб и за перенос этого ущерба с территории-источника на территорию захоронения продуктов утилизации отходов, в том числе экологически опасных. Вот об этой стороне проблемы мало кто знает, еще меньше о ней говорит власть, потому что решения принимают кулуарно и бессистемно, обычно проблема переносится с одной территории на другую по пути наименьшего сопротивления жителей, с получением наживы для местной администрацией.
Ликвидация мусорного полигиона – это еще не победа, если она не устраняет проблему, а лишь откладывает ее или переносит ее на другую территорию. Победа будет, когда будет надежная гарантия того, что выбрасываемые гражданами и организациями ТКО будут переработаны с максимально возможной степенью, а непереработанные и опасные остатки не будут перенесены в другой регион страны с ущербом для здоровья жителей и его экосистем.
Необходим принципиальный и справедливый для всех наших сограждан подход к решению проблемы, который и предлагается в этой статье. Еще более требуется, чтобы экологические организации, экологические активисты России и протестные группы жителей, которые занимаются решением мусорной проблемы и ведут борьбу за свое здоровье и против мусорных полигонов рядом со своим местожительством, ознакомились с предлагаемым здесь решением и приняли решение о формировании коалиции и общего плана действий, направленных на реализацию предлагаемых здесь решений. Тем более что предлагаемые здесь системные решения пригодны не только для решения проблем мусорных полигонов, но закладывают основу для решения проблем любых отходов хозяйственной деятельности человека. Поэтому к формированию общего плана действий на этой основе могут присоединиться все экологические организации, экологические активисты страны и все неравнодушные к будущему страны граждане России
В основе предлагаемого решения лежат идеи, принципы и ценности, изложенные первоначально в «Путь к Матери-Земле. Манифест экологической цивилизации» и развитые в «Стратегии экологического оздоровления России и мира», принятой в качестве основы сотрудничества «Зелеными 3000» и Партией Нового Типа, открытой для принятия другими партиями и организациями. В этой статье на конкретной мусорной проблеме показано, как могут работать изложенные в этих документах идеи.
Но прежде расскажем о том, каким образом сейчас решается мусорная проблема в Москве и Подмосковье.
2. МУСОРНЫЙ ЛОХОТРОН.
КАК РЕШАЕТСЯ МУСОРНАЯ ПРОБЛЕМА СЕГОДНЯ.
Мусорные бунты в Подмосковье – это следствие того, что власть на уровне крупных развитых регионов, например, руководство Москвы предпочитает перекладывать накопившиеся мусорные проблемы вместе огромными объемами мусора с подвластной ей территории на территории соседних регионов. Более 7 лет назад власти Москвы озадачилось тем, что мощности существующего мусоросжигательного завода (МСЗ) в Москве недостаточно для утилизации всего объема выбрасываемого ТКО в Москве. И в качестве решения предложило закупить из-за границы и поставить практически в каждый округ Москвы, кроме центрального, МСЗ. Москвичи и экологические организации тогда взбунтовались, требуя использования новых технологий, направленных на увеличение степени вторичной переработки мусора вместо его сжигания. Московским властям пришлось отказаться от строительство МСЗ, они пообещали москвичам, что будут внедрять новые технологии, изучив опыт зарубежных стран. Для решения проблем было учреждено несколько операторов по Москве, которые обязаны заниматься проблемой вывоза и утилизации мусора. А возглавили эти компании-операторы чиновники и их дети вместе с горячо любимыми нашими властями олигархами, цитирую репортаж «Миллиарды на пятерых. Как чиновники и олигархи разделили мусорный бизнес» Дарии АЛИ-ЗАДЕ на телеканале «Настоящее время» от 23 Март 2018 :
«В 2012–2014 годах мэрия Москвы провела девять тендеров. Почему-то в них не принял участие никто из прежних игроков, зато появились пять новичков. В итоге они-то и поделили мусорный рынок Москвы. А вместе с ним – девять 15-летних контрактов на сумму более 145 млрд рублей.
Два крупнейших по сумме лота на 42,6 млрд руб. в 2015 году (один, два) выиграла зарегистрированная в 2012 году компания "Хартия" с уставным капиталом 10 тыс. руб.
Официально директором "Хартии" всегда был некто Александр Цуркан, неофициально –компанию контролировал сын генпрокурора России Игорь Чайка. Законные отношения с "Хартией" он оформил лишь в конце 2017-го – закрыл сделку по покупке 60% акций компании.
40 млрд руб. за вывоз и утилизацию мусора в 2015-м получила компания "МКМ-логистика". 100% акций компании было поделено между тремя офшорами: двумя кипрскими и одним с Британских Виргинских островов. Бенефициаром одного из кипрских офшоров является Роман Абрамович.
В двух тендерах (один, два) на общую сумму 25,6 млрд руб. победила компания "Эколайн". По данным "Фонда борьбы с коррупцией", она связана с группой "Аркс" сына бывшего министра транспорта Сергея Франка и зятя Геннадия Тимченко – Глеба Франка.
Еще 12,4 млрд руб. – компания "Спецтранс". Ее единственным владельцем является Елена Мочалова, которая возглавляет компанию, напрямую связанную с главой корпорации "Ростех" и другом Путина Сергеем Чемезовым».
Москвичи после этого успокоились, а мусор Москвы широкой дорогой потек прямиком в Московскую область на новые полигоны, которые мусорным олигархам оказалось дешевле и проще выкупить, подкупив местные власти подмосковных районов, чем внедрять новые технологии переработки мусора в Москве. Поначалу жители Подмосковья не обращали внимания на эту проблему, однако чем больше таких полигонов становилось и чем выше там росли мусорные горы, тем труднее было их не замечать. И вот начались мусорные бунты. Скорее всего, подмосковные власти пойдут по пути властей Москвы. Привлекут своих любимых олигархов, получат дополнительное бюджетное финансирование на решение мусорной проблемы и распилят их между собой, а затем олигархи прикупят за бесценок землицы в соседних регионах и их власти и мусорные горы начнут расти в областях, примыкающих к Подмосковью.
Протестная активность в стране строится по принципу: у кого болит – тот и протестует. Но если не болит, то активность исчезает. Хотя все знают, что снятие симптомов еще не означает излечение, и протекающая без симптомов болезнь – более опасная, диагностика и лечение ее бывают более трудоемкими. Протестная активность москвичей в связи с планами строительства МСЗ исчезла, как только власти отказались от этих планов. А проблемы накопления мусора и отсутствия технологий ее утилизации остались. Дополнительные горы мусора свалились на жителей подмосковных районов, когда их терпение лопнуло, пошла волна протестной активности подмосковных жителей. И она исчезнет, как только горы мусора передвинут в более отдаленные регионы. А там, как некоторые надеются: либо народ вымрет, либо шах сдохнет.
Московские власти не смогли «сделать лохов» из москвичей, всучив им под носом МСЗ. Но они позволили «сделать лохов» из жителей Подмосковья, которые отнюдь не соглашались на экспорт мусора Москвы на их земли. Капитализм приучает людей, что власть и богатство – это самое ценное, ради чего можно пожертвовать интересами других, обмануть их, использовать в своих целях и кинуть, ограбить и даже убить, особенно, если это произойдет незаметно, так что потом никто не сможет найти и наказать виновного. Капитализм учит, что можно и достойно зарабатывать на ошибках, беспечности и невежестве других людей, хотя бы это им стоило здоровья и жизни. Последнее на языке современного российского сленга называется «найти лоха». Уже в школе некоторые из наших детей, начиная с 90-х годов прошлого века, учились и продолжают учиться «охоте на лохов» и «разводке лохов», ориентируясь на пример своих родителей, российское ТВ и российскую власть. «Лох» в их понимании – этот тот, кто предназначен, чтобы его обманывали и наживались за его счет, а кто не обманывает «лоха» – тот самый «лох».
Вот пример, как некоторые российские предприниматели научились «делать лохов» из сибиряков. Всем известно в Сибири, что китайские овощи и фрукты, которые они выращивают на российской земле, ради дешевизны снабжены таким обилием нитратов и других добавок, ускоряющих рост, что опасны для здоровья. Многие российские продукты питания длительное время были и остаются более экологически качественными, чем китайские и даже западноевропейские продукты, потому что у производителя просто не хватало денег на химические удобрения и эти добавки, ускоряющие рост. Сибиряки нередко предпочитали более здоровую отечественную продукцию, хотя и более дорогую. Так «искатели лохов» из российских предпринимателей стали скупать китайские овощи оптом по дешевке и продавать их коренному населению по большей цене, выдавая их за продукты, выращенные российскими производителями без вредных добавок. Для них не имеет значения, что мы граждане одной страны, что мы – русские, что мы – один народ: им важно лишь получение прибыли и сверхприбыли.
Увы, российская власть в этом отношении является первым парнем на деревне, показательны примером для бизнеса и всех мошенников в том, как «делать лохов» из граждан России. Вам это не нравится?! Но тогда спросите себя: готовы ли отказаться от того, чтобы «искать лохов» в своих согражданах? И готовы ли вы отказаться от работы на фирме, которая «делает лохов» из потребителей продукции этой фирмы и осознанно торгует продукцией «для лохов», изготовленной другими фирмами?
Приношу извинения читателям за провокационное с моей стороны употребление термина «лох». Потому что это слово-паразит калечит сознание людей, особенно, молодежь, разделяя людей на «лохов» и на тех, кому позволено наживаться за счет первых. Если называть вещи своими именами, а не новоязом, навязанным нашим согражданам, то есть честные и бесчестные люди, есть люди доверчивые и невежественные, и есть подлецы, которые готовы наживаться на их доверии или незнании, на их ошибках. Понятие «лох» предназначено для того, чтобы оправдать подлость: обман своих же сограждан, деление на избранных, которым позволено воровать и обманывать, и других, на жизни которых можно безнаказанно паразитировать под предлогом, что их грех не обманывать ради собственной выгоды. Хорошо бы избавит русский язык от этого слова-паразита, и будет хорошо, если в стране будет меньше подлецов.
Власти говорят, что новое законодательство решает проблему безответственности мусоровывозящих компаний-операторов. Теперь они будут получать деньги только после того, как довезут мусор до санкционированного полигона, тогда как до сих пор они получали деньги за вывоз мусора с придомовых территорий (из мусорных баков). Можно согласиться с тем, что сброс мусора на несанкционированные территориях теперь станет невыгодным для мусороперевозщиков. Однако в условиях, когда никто не контролирует объем и состав поступающего мусора и когда системы контроля за поступающим мусором находится в руках у лиц, заинтересованных вместе с мусорными операторами в максимизации прибыли, у мусороперевозящих компаний появляется замечательная возможность получать деньги за воздух, в том числе организовать торговлю мусором между полигонами, лишь бы не внедрять новые технологии переработки.
3. ПРОГРАММА СИСТЕМНОГО РЕШЕНИЯ МУСОРНОЙ ПРОБЛЕМЫ
!! Необходимо изменить мировоззренческое отношение
к себе, к проблеме и к Земле.
Изменение сознания людей - это наиболее сложная проблема. Если бы могли это быстро сделать, то все другие экономические и законодательные меры, предлагаемые в других пунктах стали бы излишними.
a) Человечество не может считаться ни более прогрессивным, ни более разумным, чем другие биологические виды, пока уровень безотходности его хозяйственной деятельности и безопасности для биосферы остатков ее отходов, не превзойдут скорости образования непереработанных остатков жизнедеятельности естественной биосферы.
b) Мусора в природе нет. Есть упущенная или отложенная польза для людей и биосферы, как и прямой, отложенный и накапливаемый вред людям и биосфере, возникающий в том случае, когда польза не извлекается из отходов потребления и производства.
c) Земля-Мать – священна, это отношение священности к Земле необходимо культивировать в обществе и воспитывать в детях. Наши предки, - и это было принято у всех народов, - относились к Земле как к Матери-Кормилице. Даже плевок на Землю считался оскорбительным для нее, что грозило потерей уважения окружающих людей. Современные же люди часто воспринимают землю как грязь, а если земля – грязь, то грязь-мусор можно выбрасывать на землю. Оскорбительное отношение к Земле должно сурово наказываться, особенно, если оно проявляется на уровне государственного управления и бизнеса.
!! Необходимо изменить экономическое отношение к Земле.
Современная экономика игнорирует участие биосферы в качестве важнейшего хозяйственного агента, она сведена до роли окружающей среды. Экономическая теория предполагает, что биосферные факторы не обладают качеством стоимости и цены, пока не станут настолько редкими, что за их обретение люди начнут платить деньги. Следовательно, чем больше будет уничтожено чистого воздуха, воды, почвы, тем скорее они обретут экономическую ценность и тем больше возможно будет извлечь выгоду из обретения ими этой экономической ценности. Таким образом, капитализм и современная экономическая теория предопределяют неизбежность экологической катастрофы, из которой наибольшую выгоду извлекут виновники этой катастрофы, сохранив анонимность экологической ответственности. Предлагаемые в следующем разделе меры обеспечения адресной и наследуемой экологической ответственности при производстве и потреблении каждого товара стимулируют изменение экономического отношения к Земле в следующих направлениях:
a) Необходимо относится к Земле-Матери как хозяйствующему субъекту, справедливо учитывая ее вклад в жизнеобеспечение людей и окружающей биосферы. Земля-Мать создала кругооборот биологического и косного вещества в биосфере, так что из него выводится в отложения в качестве неиспользуемого и безопасного для жизни 0,0001 часть вещества за сотни тысяч лет. Земля не только кормит нас, обеспечивает воздухом, водой, почвой, но и защищает от вредных остатков нашей собственной хозяйственной деятельности.
b) Необходимо повысить кадастровую стоимость неиспользуемой людьми земельных участков, чтобы справедливо учесть хозяйственный вклад Земли-Матери в воспроизводство человечества и биосферы. Несанкционированные захваты земель под мусорные полигоны, под уплотненную застройку, захваты лесных участков и берегов связаны с тем, что стоимость неиспользуемых людьми, незастроенных участков крайне низка, например, в Москве в удаленных от центра районах – это 1 рубль за гектар, не учитывая стоимости зеленых насаждений на участке. Когда на этих участках производится застройка с уничтожением естественной среды, фактически, земельный участок переводиться в категорию с существенной большей стоимостью, что сверхвыгодно как для бизнеса, так и для административных субъектов, что побуждает их к соответствующим несанкционированным действиям: извлекаемая выгода окупает любые штрафные санкции. Предлагаемая здесь мера направлена на предотвращение подобных захватов.
c) Необходим точный и всесторонний учет вклада Земли в хозяйственную деятельность людей, как и учет пользы и вреда, который люди приносят Земле своей хозяйственной деятельностью в производстве и потреблении. Пока отсутствует система учета этой пользы и вреда, их переноса между производителями и потребителями, между разными территориями в процессе производства и потребления товара, невозможно выстроить систему экологического регулирования хозяйственной деятельности, невозможно справедливо учесть экологическую ответственность разных хозяйствующих субъектов в ущербе для биосферы и для людей, невозможно обоснованно выбрать в производстве или потреблении продукт, который будет наносить минимальный ущерб биосфере и/или приносить ей максимальную пользу.
!! Необходим справедливый механизм распределения
экологической ответственности за ущерб биосфере в производстве
и вознаграждения за пользу биосфере.
Основная идея этого механизма – введение адресной экологической ответственности каждого производителя и потребителя с наследованием экологической ответственности перед Землей-Матерью, осуществляемой подобно тому, как наследуются финансовые долги. Двадцать восемь лет назад, когда автор впервые излагал эти идеи на Глобальном экологическом форуме, многим они казались нереализумыми в ближайшее столетие. А сегодня во многих странах вплотную стоит вопрос о переводе всех расчетов при покупках в магазинах на безналичный расчет с банковских карт, о полном контроле за расходами потребителей, что видеокамеры будут практически полностью контролировать пространство больших и малых городов, что большинства населения мира будет личный мобильный телефон, компьютер и связь со всем миром, что к 2020 году появятся автономно управляемые компьютером роботы-такси, способные доставить пассажира в любую точку мира. Если же говорить о нашей стране, то с этого года налоговая служба России получает и анализирует все данные о покупках, получаемые с кассовых электронных аппаратов, собирает эти данные в единую информационную систему.
При этом предложения пунктов b)-e) и g) в списке предлагаемых ниже мероприятий реализуемы в кратчайшее время и независимы от всех остальных предложений. Эффект для решения мусорной проблемы и повышения качества продукции в стране будет огромным от реализации даже этого краткого списка мер. Робототехнические комплексы будут способны более качественно и быстро, в сравнении с людьми, разбирать и сортировать выбрасываемые отходы благодаря вводу штрих-кодов и радиометок (RFID-чипы) на упаковках или изживших свой срок товаров. К тому же радиометки сделают невозможными несанкционированные свалки, поскольку ответственность за них станет неотвратимой, спрятать авторство свалки и отдельных отходов в ее составе будет невозможно.
a) Справедливое распределение ответственности требует конкретного знания, кто и какой вклад вносит в создание экологической пользы или ущерба для биосферы и людей. Этой цели служит предлагаемая система учета пользы и ущерба биосфере в каждом акте производства и потребления. На этой основе необходимо создать на производствах систему нормирования ущерба и пользы в каждом акте производства, аналогичную нормированию затрат труда и других факторов производства. Это шаг к действительному экологическому менеджменту на предприятиях и к стандартизации экологического качества продукции.
b) Потребитель продукции имеет право знать все об экологическом качестве продукции, включая не только состав продукции, но и ущерб (пользу) биосфере, состав отходов при производстве и потреблении, уровень экологической опасности отходов, наилучшие технологии, требуемые для безопасной утилизации, для вторичной переработки отходов, а также экономические затраты на переработку, утилизацию и захоронение, нейтрализацию опасных отходов. Экологическое качество продукции имеет множество составляющих, включая затраты биосферы, оценку вреда и пользы биосфере и людям, связанных с процессом производства (сопутствующих ее производству отходов), потребления, вторичной переработки, утилизации и захоронения продукции после ее использования.
c) Экологическое качество сложносоставной продукции складывается из экологического качества покупных компонентов и добавленных к ним производителем новых компонентов. Необходимо законодательно обязать всех производителей размещать в государственной базе данных с открытым и бесплатным доступом через интернет для всех граждан, включая ссылки на все использованные внешние компоненты, достоверные данные об интегральном экологическом качестве конечной продукции, суммирующем ущерб и пользу в собственном производстве и всех внешних компонент, как и о добавленном производителем ущербе или пользе биосфере. Информация в этой государственной базе данных экологического качества продукции должна быть представлена в форме, позволяющей потребителям сравнить разную продукцию одного потребительского назначения по всем параметрам экологического качества.
d) Необходимо законодательно обязать производителей жестко закреплять на конечном изделии и его упаковке радиометки со ссылками на адрес размещения данных о продукции и упаковке в указанной выше государственной базе данных, а также с данными об ориентации изделия, упаковки относительно радиометки для роботизированного их распознавания и раздельной сортировки из отходов граждан и организаций, а также среди рассеянного мусора на санкционированных и несанкционированных свалках.
e) Необходимо законодательно обязать торговые организации размещать на ценниках товарах двумерные штрих-коды, позволяющие потребителю с помощью мобильного телефона получить доступ к государственной базе данных экологического качества продукции с информацией о приобретаемом товаре. Эти же штрих-коды производители обязаны размещать на упаковке, этикетках товара.
f) Необходимо законодательно установить учет потребительских расходов на основе данных кассовых аппаратов с введением электронных карточек граждан-природопользователей с фиксацией экологического и экологической пользы каждого гражданина на его индивидуальном экологическом счету. Аналогичные счета вводятся для каждого хозяйствующего субъекта. Экологический ущерб и польза, возникающие при производстве хозяйствующим субъектом каждого продукта, распределяются между экологическими счетами всеми работниками и совладельцами предприятия пропорционально получаемым им доходам от деятельности предприятия. Аналогичным образом распределяются штрафы за экологический ущерб: при их полном погашении гасится и экологический ущерб, зачисленный на экологический счет. Экологический ущерб на счету может погашаться так же экологической пользой. При продаже товара потребитель принимает половину экологической ответственность за ущерб, связанный с производством товара и его упаковки, соответственно, эта доля ущерба (пользы) перечисляется с экологических счетов владельцев и работников производителя на экологический счет потребителя. Потребитель имеет право на получение дохода от переработки образованных им отходов за вычетом расходов, связанных с переработкой, утилизацией и захоронением непереработанных остатков этих отходов. Потребитель и производитель несут равную долю ответственности за ущерб, возникающий по окончании жизненного цикла товара (упаковки), если производитель обеспечил товар (упаковку) обязательными радиометками и штрих-кодами с предоставление достоверной информации, в ином случае вся ответственность за ущерб, возникающий после окончания жизненного цикла товара, ложится на производителя.
g) Необходимо на законодательно обеспечить выделение государственный финансовых средств на обязательную установку диспоузеров (измельчителей пищевых отходов) в квартирах и домах граждан с одновременным введением обязанности раздельного сбора и сдачи ТКО гражданами, вознаграждением граждан, исполняющих эти обязанности и мер финансовой ответственности в отношении нарушителей порядка раздельного сбора ТКО.
h) Необходимо создать систему мониторинга несанкционированных свалок и рассеянного мусора в экосистемах с использованием радиометок и этикеток на выброшенных товарах и упаковках, адресно определяя виновных в этом ущербе производителей, потребителей и мусоровывозящие компании. При отсутствии возможности определения виновных в этом ущербе на основе этикеток и радиометок, производится статистическая оценка состава этого мусора, так что ответственность распределяется на весь вид (отрасль) производителей товаров, аналогичных найденным в составе мусора, путем введения акцизных сборов на соответствующую отрасль для компенсации нанесенного биосфере ущерба.
i) Необходимо разработать и осуществить государственную программу по созданию промышленной инфраструктуры переработки органических отходов села и города на основе разработок отечественных ученых. Эта программа позволит получать в городе и на селе биогаз и органические минеральные удобрения, которые могут быть использованы для обеспечения энергией и теплом домохозяйств и производства, что позволит существенно не только существенно снизить расходы на раздельный сбор ТКО, но и получить дополнительные доходы, снижая оплату услуг ЖКХ.
4. О МАЛОЗАТРАТНОЙ И БЫСТРОРЕАЛИЗУЕМОЙ ЧАСТИ ПРОГРАММЫ РЕШЕНИЯ МУСОРНОЙ ПРОБЛЕМЫ
В этой программе есть предложения, которые легко и быстро осуществляются, сразу же приносят значительный эффект в улучшении экологического качества и возможности контроля качества продукции со стороны потребителей, позволяя повысить качество и скорость раздельной сортировки ТКО с использованием робототехнических систем. Это предложения, которые создают систему учета и адресной ответственности производителей и потребителей за экологический ущерб:
- по созданию государственной информационной базы экологического качества продукции;
- об обязательном использовании штрих-кодов на этикетках, упаковках товаров и ценниках товаров в магазинах, которые позволяют любому гражданину получить доступ к государственной информационной базе экологического качества продукции с полной информацией об экологическом ущербе, связанном с производством товара и его компонент;
- об обязательном использовании радиометок на товарах и упаковках, которые позволяют получать информацию, необходимую для нахождении товара на свалке или в рассеянном засорении экосистемы, для его быстрой и качественной сортировки и утилизации с использованием робототехнических систем;
- о равном распределении ответственности между потребителем и производителем продукции за экологический ущерб, связанный с производством товара и упаковки, с распределением ответственности за ущерб между работниками и владельцами предприятия-производителя пропорционально извлекаемому доходу от реализации товара;
- о введении экологических счетов производителей и потребителей и создании системы учета экологического ущерба и пользы, включая данные кассовых аппаратов и приобретаемой продукции;
- об обязательном наследовании экологической пользы и ущерба, накопленного на экологических счетах граждан и хозяйственных субъектов, вместе с наследуемым доходом (даром) или в ходе организационного преобразования субъектов.
Перечисленные выше предложения создают основу экологического регулирования экономики в масштабах всей страны. Реализация этих мер повысит внутреннюю дисциплину производителей, даст потребителям новые инструменты контроля качества продукции производителей и возможности делать осознанный выбор товар с наименьшим экологическим ущербом. Сам факт введения адресной и наследуемой ответственности за экологический ущерб будет стимулировать производителя улучшать экологическое качество продукции и принимать меры к эффективной вторичной переработке и утилизации отработавших свой жизненный цикл товаров, попадающих в состав отходов.
Затраты на реализацию этого краткого списка первоочередных мероприятий и сроки их выполнения минимальны, в сравнении с реализацией остальных предложений. Наиболее дорогое по стоимости предложение в этом списке – это введение радиометок. Однако по цене такие чипы сейчас в массовом производстве стоят в пределах нескольких рублей, что не должно сказаться на рыночной цене изделий. Одновременно это стимулирует развитие отечественной электронной промышленности. Номенклатура товаров постоянного потребительского спроса, образующего основную массу ТКО, сравнительно невелика, так что обеспечить их радиометками можно в течение пары лет. Для установки же штрих-кодов не потребуется новое оборудование – они распечатываются на принтерах, т.е. создать государственную информационную систему экологического качества продукции с доступом по штрих-кодам возможно в течение года после принятия соответствующего закона.
5. ЧТО ДЕЛАТЬ АКТИВНОМУ ГРАЖДАНИНУ?
Вы ознакомились с программой экологизации всей хозяйственной деятельности, что является системным решением мусорной проблемы. Эта программа равным образом пригодна как для России, так и для других стран мира. Она направлена на осуществление справедливого к Земле-Матери и к людям подхода к распределению ответственности за экологический ущерб.
Чтобы эта программа стала частью нашей жизни необходимо содействие всех активных граждан и организаций, заинтересованных в решении мусорной проблемы и решении проблемы экологизации хозяйственной деятельности, повышении экологического качества в производстве товаров и их потреблении. В частности, граждане и общественные объединения, участвующие в протестных акциях в Подмосковье и других регионах по поводу мусорных свалок, могут поддержать предлагаемую здесь программу решения мусорной проблемы и включить ее исполнение в свои требования к органам власти и в свои планы деятельности. При этом недопустимо успокаиваться на частных решениях, которые потворствуют мусорным лохотронам, когда проблема либо откладывается в ущерб будущим поколениям, либо переносится в другой регион. И необходимо помнить, что отходы ТКО – это существенные упущенные доходы, которые могут пойти на финансирование местного самоуправления и снижение тарифов по услугам ЖКХ, например, в Москве, на квартиру это около 1000-2000 руб. упущенных доходов в месяц, т.е. на уровне муниципального района Москвы, где проживает несколько сотен тысяч граждан, это дополнение к бюджету местного самоуправления доходов в сумме около 100 млн. рублей в месяц.
Общероссийская общественная организация «Всенародное экологическое общество – Зеленые 3000» выступает координатором действий в поддержку реализации этой программы и собирает команду, которая подготовит необходимые законодательные инициативы и мобилизует общественные силы, СМИ, политические партии для принятия и исполнения необходимых законодательных актов. Участвуйте в этой работе вместе с нами.
#экология #ЧеловекИЭкология #мусор #ВывозМусора #земля
Следующая публикация
Комментарии 5
...ЕщёВыдержка из статьи этой"На мой взгляд, именно российская власть и российский бизнес ответственны за потери экономические и демографические потери страны за последние 27 лет, сопоставимые с потерями СССР в Великой Отечественной Войне. Причем около 20% этих демографических потерь вызвано вредными экологическими факторами.
Для решения мусорной проблемы в России не требуется совершать социальную революцию, менять капитализм на социализм, например, в Японии около 70% твердых коммунальных отходов (ТКО) утилизируется с возвратом продукта переработки в производственно-потребительский оборот. А если власть в России окажется неспособной решить эту проблему, то ей самой место будет на мусорной свалке! Мусора в природе не существует. Есть некомпетентные руководители, которые не умеют организовать использование отходов в целях извлечения доходов, есть упущенные доходы, есть ущерб биосфере и здоровью людей, вызванные некомпетентностью руководителей государства и бизнеса."<
На мой взгляд, именно российская власть и российский бизнес ответственны за потери экономические и демографические потери страны за последние 27 лет, сопоставимые с потерями СССР в Великой Отечественной Войне. Причем около 20% этих демографических потерь вызвано вредными экологическими факторами.
Для решения мусорной проблемы в России не требуется совершать социальную революцию, менять капитализм на социализм, например, в Японии около 70% твердых коммунальных отходов (ТКО) утилизируется с возвратом продукта переработки в производственно-потребительский оборот. А если власть в России окажется неспособной решить эту проблему, то ей самой место будет на мусорной свалке! Мусора в природе не существует. Есть некомпетентные руководители, которые не умеют организовать использование отходов в целях извлечения доходов, есть упущенные доходы, есть ущерб биосфере и здоровью людей, вызванные некомпетентностью руководителей государства и бизнеса."