02.02.2021
Зустрітися з новим очільником громади було непросто. Адже в нього дуже щільний робочий графік, який іноді триває до пізньої ночі. Та все ж, Денис Григорович знайшов час, аби поділитися з читачати своїми враженнями, здобутками та планами.

Доброго дня. Ви зараз наймолодший із очільників громад. Чи будете застосовувати у своїй роботі досвід «старших» колег. Можливо, маєте свої плани на підвищення добробуту і розвитку громади?
Я завжди був прихильником пооб’єднання набутого досвіду «старших» колег і практики молоді. Особливо тих, з ким разом працював у Біляївському районі. Зараз з колегами ми ведемо активну комунікацію, збираємося, аби поділитися та обмінятися навичками та корисною інформацією. Звичайно, мені допомагають і власні напрацювання, сучасніші підходи, які у подальшому намагатимусь використовувати у своїй роботі. Адже, поєднання досвіду і молодої ініціативи завжди дає гарний результат.
Ви, прийшовши на посаду, вже мали певний досвід, адже були депутатом райради двох скликань та помічником голови райради. Порівняйте, будь ласка, попередню роботу із посадою голови: чи стала більшою інтенсивність, відповідальність?
Звичайно. Адже, коли я ставлю власний підпис на тім чи іншім документі, то розумію, що несу велику відповідальність за жителів громади, яких у Великодальницькій СОТГ 15 тисяч.
Голова відповідає за життєдіяльність усіх об’єктів соціальної інфраструктури сіл. Особливо це складно робити в умовах обмеженого фінансування, коли коштів іноді не вистачає навіть на захищені статті.
Наші заклади та установи подали проєкти бюджетів на нинішній рік, які разом склали близько 120 млн гривень, а по факту наш бюджет разом із субвенціями складає 100 млн. Тобто, маємо нестачу у 20 млн. Це не кажучи вже про бюджет розвитку, який на сьогоднішній день відсутній. Тому попереду у нас колосальна робота по наповненню бюджету.
Чи проводилася вже робота з підприємствами по сплаті податків до місцевого бюджету та залученню додаткових коштів?
Наприкінці минулого року і на початку вже нового, велике на вантаження склала організаційна робота. А саме, утворення Великодальницької СОТГ із двох сільських рад: Великодальницької та Петродолинської. Далі за процедурою – укомплектування штату, постійних комісій, реєстрація установ (школи, Будинки культури, дитячі садочки), створення управлінь та підрозділів, вирішення майнових питань по безоплатній передачі майна з району на баланс громади. Тому, зрозуміло, що залишається мало часу на роботу з благоустрою села, прийом громадян і вирішення їх проблем, і, звісно, по наповненню бюджету. Та, не дивлячись на всі ці моменти, ми не стоїмо на місці, робимо перші кроки.
Зараз триває перезаключення договорів оренди під МАФами та перереєстрація тих підприємств, які зареєстровані не на території СОТГ. З ними проводиться роз’яснювальна робота, надається юридичний супровід. Є вже результати: підприємство, яке займається торгівлею на нашій території, перереєструвалося з Одеси до Великого Дальника. Це річний прибуток до сільського бюджету у 60-70 тисяч грн. єдиного податку, а, якщо до роботи залучать ще й найманих працівників, сума буде значно більшою. Якщо підприємство діє на території наших сіл, то і зареєстроване має бути тут, податки мають надходити до бюджету громади.
Також тривають перемовини з військовими частинами, які розташовані на території Великодальницької СОТГ, адже податки направляються до іншої громади. Військовослужбовці, які несуть службу в цих частинах живуть в наших селах, водять діточок до місцевих дитячих садочків, шкіл. Тобто користуються установами, які ми утримуємо, працівникам яких ми платимо заробітну плату. Тож, наша думка, що і податки мають бути направлені в бюджет Великодальницької СОТГ. Отримані кошти зможемо використовувати на покращення соціальної сфери, виділяти кошти по програмі підтримки військових частин. Це взаємовигідно.
На надходження яких податків до бюджету покладаєте найбільшу надію?
Основні надходження – податок з фізосіб, земельний, єдиний, акцизний. Акцизний збір у нас на багато менший в порівнянні з Усатовим, Нерубайським та Авангардом. Якщо у них це 35-50 млн грн. доходів у бюджет, то ми маємо лише 5 млн.
У нас немає потужних заводів, тож перспективи та надія на сільськогосподарські підприємства, які займаються овочівництвом. На сезонні польові роботи залучається багато найманих працівників, а це додаткові надходження. Моніторинг офіційного працевлаштування буде проводити Держпраця, а далі це питання буде на постійному контролі фінансового управління СОТГ, відділу соціально-економічного розвитку, надзвичайних ситуацій, цивільного захисту населення з питань оборони і інвестиційної роботи.
Балотуючись на посаду сільського голови Ви представляли свою передвиборчу програму. З яких пунктів плануєте почати її виконання?
Найпершим і найважливішим є забезпечення життєдіяльності усіх соціальних закладів. Також значну увагу планую приділити благоустрою громади. Через Великий Дальник проходить двіміжнародні траси, які є не просто обличчям села, але й Одещини, України. Зовнішній вигляд центральних вулиць повинен бути у пріоритеті. Не дивлячись на дуже скромні можливості нашого бюджету, працюватимемо над удосконаленням цього питання: прибирання сміття, якісне вуличне освітлення, робота з підприємцями по покращенню зовнішнього вигляду магазинів.
Найскладніше – модернізація доріг у селах територіальної громади. Це витратні статті, але працюватимемо над ними, співпрацюючи з обласним керівництвом по залученню додаткових коштів.

Великодальницька СОТГ рішенням сесії затвердила річний бюджет. Чи достатньо коштів на утримання соціально-важливих об’єктів?
Кошти закладено, але не в повному обсязі. Хочу наголосити, що у нас дуже розвинена інфраструктура: чотири дитячих садочки, чотири БК, чотири школи, велика лікарня, стадіон. Наше завдання зберегти всі робочі місця, забезпечити оплату комунальних платежів, проводити ремонти. Великим навантаженням стало те, що держава переклала на нас утримання комунальних видатків, технічного персоналу в школах. Тільки на утримання техперсоналу чотирьох шкіл нам потрібно 8 млн грн., а ось державна субвенція складає лише 1 млн грн.
Чи є на сьогоднішній день заборгованості із виплати заробітної плати?
В кінці року виникли проблеми, не вистачало коштів на дитячі садочки. Але нам вдалося вирішити це питання, зменшивши деякі капітальні видатки по об’єктах, зекономивши на енергоресурсах.
У с.Усатове, наприклад, маючи бюджет близько 200 млн, немає на утриманні жодного дитячого садочку, а у нас при бюджеті 100 млн – чотири. Лише на їх утримання треба 15 млн грн.
Створивши ОТГ, ми отримали державну дотацію на сільське населення 15 млн і прибутковий податок – 20 млн. А нам лише на утримання БК і дитсадків треба більше 20 млн, додати сюди ще утримання техперсоналу (7 млн). Крім того, на нас перекладено всі видатки по комунальних платежах: лікарня, бібліотеки, утримання спеціалістів Терцентру, філіалу музичної школи у Петродолинському та інше.
Чи розглядалося питання по залученню додаткових інвестицій?
Щоб залучити інвестиції, необхідно створити інвестиційний паспорт громади. А для цього треба виважений підхід. В проміжний період, коли ми займаємося реєстраційними моментами, перереєстровуємо школи, Будинки культури та інші заклади, не можемо комплексно та ефективно підійти до розгляду даного питання. Аби залучити потенційного інвестора, слід мати вільні землі, де б він міг побудувати своє підприємство. Для цього сільській раді треба провести інвентаризацію і аудит землі. Також треба розширити межі села з виготовленням генерального плану, аби забезпечити людям пільгових категорій видачу земельних ділянок під забудову. Тільки виконавши такий обсяг робіт, можна буде пропонувати інвесторам промислову зону для розміщення бізнесу.
Щоб розробити генеральний план треба немалі кошти і тривалий час.
А поки не зроблено інвентаризацію, як люди отримуватимуть земельні ділянки?
В межах громади немає таких масивів, які можна роздавати. Є лише за межами села. Як я вже казав, треба збільшувати межі населеного пункту. Тоді і люди отримають наділи, і підприємці захочуть розбудовуватись на нашій території.
Чи вже обрані старости у селах Розселенець і Петродолинське? Хто вони?
У Розселенці старосту не призначали, від їхнього населеного пункту є три депутати у Великодальницькій СОТГ. Вони і будуть вирішувати проблеми громади.
У Петродолинському приступив до обов’язків старости Глушенко Олександр, який до цього був депутатом Петродолинської сільради, а нині обраний до Великодальницької сільської ради.
До Великодальницької ОТГ входять три населених пункти, тож об’єм роботи збільшився. Як справи з кадровим забезпеченням: чи були скорочення, або ж, навпаки, введення нових посад?
У зв’язку із утворенням нових управлінь та підрозділів, звісно, штат буде збільшено. Адже на баланс сільської ради було прийнято ряд об’єктів, які слід обслуговувати.
Які складнощі виникають у роботі та як вдається їх вирішувати?
Найбільша складність – відсутність чіткого юридичного алгоритму і покрокових роз’яснень. З цими складнощами зіткнулися всі громади України. Не розроблені перехідні періоди по деяких процедурах закупівлі комунальних послуг, по переведенню працівників з районних структур в ОТГ, немає чіткої процедури передачі майна району і перереєстрації її на ОТГ.
В кінці минулого року і на початку нинішнього, апарат сільської ради, який втричі менший від потреби, повинен був працювати вже в рамках повноважень ОТГ. Деякі спеціалісти звільнилися. Тож навантаження тих робітників, що залишилися, втричі більше. Оскільки прийняття на роботу здійснюється на конкурсних засадах і є тривалим, відразу укомплектувати апарат складно.
Люди чекають на результати відразу. Якими здобутками вже можете поділитися? У чому складність реалізації запланованого?
Сьогодні говорити про швидке виконання запланованого не можна, адже поки що не маємо бюджету розвитку. До того ж за раз, поки тривають процедури, технічно не можемо нічого робити. А ще, згідно законодавства, у багатьох сферах, де суми більше 50 тис. грн., повинні проводитися тендери, а вони тривають 2-3 місяці. Наприклад, утримання соціальної інфраструктури, закупівля палива для дитячих автобусів, закупівля продуктів харчування у дитсадки і школи та інше, вже підпадає під тендер.
Щоб громада могла розвиватися, потрібна матеріально-технічна база. З району нам вдалося на останніх сесіях відстояти виділення 3 млн гривень на протипожежні водойми у школах.
Отож і далі будемо працювати над наповненням бюджету, залученням додаткових інвестицій і, загалом, над тим, щоб наші села ставали з кожним роком все краще і краще.
Присоединяйтесь к ОК, чтобы посмотреть больше фото, видео и найти новых друзей.
Комментарии 1