Из истории местного самоуправления в Кош-Елгинском крае: истоки сельского совета

События 1917 г. коренным образом внесли перемены во всех сферах жизни Российского государства. Существенные изменения претерпел и институт местного самоуправления. На государственном уровне постановление Совнаркома от 24 декабря 1917 года «Об органах местного самоуправления» заменило систему волостного правления введением системы волисполкомов и сельсоветов. Далее система сельских Советов была закреплена Конституцией РСФСР 1918 года. О том, как развивались события относительно появления и организации новой системы местного самоуправления в самом Кош-Елгинском крае, сообщают два основных источника, первый из которых – дело Менеузбашевского волостного исполнительного комитета из фонда Национального архива Республики Башкортостан [1]. Второй источник – материалы фонда Бижбулякского историко-краеведческого музея, которые незначительно дополняют первый [2].
Обратимся к небольшому ряду документов из первого – основного – источника.
Так, согласно протоколу от 22 декабря 1920 г. заседания коллегии отдела управления <Белебеевским> уездом утверждается состав избранного Менеузбашевского волисполкома. В этот состав вошли Ярускин <Иосиф>, Милованов <Николай>, Кузнецов <Георгий>, Алимасов <Порфирий> и Шарипов. При этом на документе ставится резолюция с запросом биографических данных на председателя Ярускина.
Что это были за люди, каково их происхождение и их статус – об этом сообщает нам несколько обновленный список служащих Менеузбашевского волисполкома (Приложение 1). Обращают на себя внимание две особенности состава волисполкома.
Во-первых, в списке представлены представители разных поселений Менеузбашевской волости. Ярускин Иосиф Кириллович, Иванов Михаил Прокопьевич и Васильев Семен Тимофеевич являлись жителями Кош-Елги. Алимасов Порфирий Лаврентьевич и Милованов Николай Петрович – жителями с. Кистенли-Богданова. Шарипов, надо полагать, – из татарской деревни Менеуз-Москва.
Далее, все вошедшие в состав исполкома прошли воинскую службу в царской армии. Некоторые из прошли через горнило войны. Среди них – участник Русско-японской и Первой мировой войны Милованов Николай. Трое из списка имели приобретенный в годы службы профессиональный опыт писаря.
Таким образом в состав местного самоуправления вошли люди с достаточным образовательным уровнем, солидным жизненным и профессиональным опытом. Собственно, об этом подтверждает биографическая справка на председателя Ярускина Иосифа, представленная по запросу в Отдел управления Белебеевского уезда (Приложение 2). В ней, в частности, говорится о том, что он, урожденный с. Кош-Елги, по происхождении крестьянин, прошел военную службу в г. Самаре; по демобилизации устроился делопроизводителем в отдел милиции г. Белебея, принимал участие в Гражданской войне, служил делопроизводителем в Белебеевском военкомате.
Что касается структуры и порядка работы сельского совета, то этот орган на момент 1920 г. состоял из председателя и его заместителя, заведующего земельным отделом, собственно исполнителя постановлений; должность секретаря исполнял делопроизводитель (см. Приложение 1).
В 1922 г. состав исполкома обновился (см. Приложение 3). Кроме того, что были переизбраны должности, появились делопроизводители – общественного отдела и отела труда, а также писцы отделов. Интересно, что в состав комитета вошла и такая должность как журналист. Обращает на себя внимание личностный состав комитета, состоящий на этот раз из знатных и влиятельных кош-елгинцев. Среди них присутствуют русские – из династии мельников Ерастов Павел Васильевич и Голубков Петр Тимофеевич, из духовного сословия сын псаломщика местного храма Родосский Алексей. Среди членов комитета – помощник землемера (1913 г.) и старожил Федоров Федор Титович (1893-1969), оставивший в рукописи богатейший материал об истории села, из династии мельников – Сармандеев Иван Яковлевич.
Сельсовет обладал значительными полномочиями и решал широкий круг задач – административных, хозяйственных, социального и продовольственного обеспечения и пр. Некоторые задачи ставились перед новым органом самоуправления впервые.
К примеру, на запрос от Белебеевского коммунотдела о необходимости «срочно подыскать человека на должность волостного пожарного старосты» волисполком письмом 29 мая 1921 г. препровождает заявление гражданина дер. Кистенли-Ивановки Сафрона К[…]шкина, изъявившего желание поступить в пожарные старосты [1].
В качестве примера из деятельности в сфере продовольственного обеспечения можно привести заявление того же года от жителя Кош-Елги Ивана Андреева с просьбой удовлетворить голодающую семью продовольственным пайком. На заявлении стоит положительная резолюция председателя (Приложение 4).
Волисполкому приходилось реализовывать меры по поддержанию порядка власти Советов. Порой меры принимали жесткий характер. Например, на исполнителя постановлений Иванова Михаила Прокопьевича возлагалась задача по обеспечению продразверстки. Так, соответствующим удостоверением Иванов «командируется в деревню Мелеуз-Москову для выкачки всех родов разверстки как-то: хлеб, мясо и сало и т.п. Тов. Иванову поручается право за бездействие арестовывать сельсовет и отдельных граждан, а также производить опись и конфискацию имущества и вместе со скотом препровождать в Волисполком, что подписью Советской печати удостоверяется» (Приложение 5).
Сама деятельность волисполкома контролировалась ревизионной комиссией. Так, 25 июня 1921 г. было издано местное постановление о необходимости создать ревизионную комиссию, «назначив из самых опытных и соответствующих учителей дер. Ново-Кистенли-Богдановского тов. Соловьева и с. Кош-Елги тов. Табакова <Гавриила Захаровича> и зав. столом жалоб тов. Иванова М.[…]» [1].
Таковы вкратце сведения об истоках деятельности Кош-Елгинского сельского совета. Между тем небезынтересно также узнать, как сложилась судьба членов совета.
Известно, что многие из членов совета становятся инициаторами дела об отводе земель и основателями вновь созданных поселков (об этом публикации автора в ОК от 28.06.2020 и 13.12.2023). Среди них: Ярускин Иосиф и Иванов Михаил – основатели села Михайловка, Васильев Семен – Сосновка, Сармандеев Иван – Сармандеевка. Трагически завершилась судьба Иванова Михаила и всей его семьи: он был подвергнут раскулачиванию в 1931 г.
Источники:
1. Менеузбашевский волостной исполнительный комитет: циркуляры, постановления, протоколы и др. руководящие документы. Национальный архив Республики Башкортостан. Фонд 290, опись 1, дело 1.
2. Обобщенный материал о возникновении и развитии населенных пунктов Бижбулякского района (1660-1990). Бижбулякский историко-краеведческий музей. 1980, 165 л.
3. Члены сельсовета. Село Кош-Елга. 1928 г. Фото П.Н. Кудряшова. Бижбулякский историко-этнографический музей (ОФ-367).
Приложение 1.
Список служащих Менеузбашевского волисполкома, освобожденные от военной службы по занимаемой должности [1]
1. Ярускин Осип [Иосиф] Кириллов, 1885 г.р., воинское звание в старой армии – старший писарь, занимаемая должность – председатель.
2. Алимасов Порфирий Лаврентьев – 1892 г.р., воинское звание в старой армии – рядовой, занимаемая должность – тов. [заместитель] председатель.
3. Милованов Николай Петров – 1879 г.р., воинское звание в старой армии – бригадный писарь, занимаемая должность – зав. земотделом.
4. Иванов Михаил Прокопьев – 1891 г.р., воинское звание в старой армии – рядовой, занимаемая должность – мест. Исполком.
5. Васильев Семен Тимофеев, 1891 г.р., воинское звание в старой армии – мл. писарь, занимаемая должность – делопроизводитель.
6. Кузнецов Георгий Васильевича, 1900 г.р., - зав. отделом труда <вычеркнут>.
Приложение 2.
Биография председателя Менеузбашевского волостного исполнительного комитета тов. Ярускина [1]
Ярускин происходит из граждан села Кош-Елги Менеузбашевской волости Белебеевского уезда Уфимской губернии. По сословию крестьянин. До революции во время первого переворота, когда царь и его приспешники были свергнуты тов. Ярускин служил в рядах старой армии в гор. Самаре. Тотчас после первого переворота, когда еще временное правительство не было […] тов. Ярускин общим собранием Самарского окружного эва… был выбран председателем Военно-исполнительного комитета, где был при своей обязанности до демобилизации и во время демобилизации, как родившийся в 1885 г., возвратился на родину и жил дома.
После того, как были разбиты буржуазные […] чехословаки и восстановлена советская власть на территории Белебеевского уезда в ноябре 1919 г. тов. Ярускин принял участие в деле строительства власти: поступил как опытный технический работник письмоводителем [делопроизводитель] начальника сов. милиции 6-го района Белебеевского уезда, где служил до нашествия банды авантюриста царского приспешника адмирала Колчака. Во время царствия Колчака тов. Ярускин опять лично поступил в ряды Красной Армии. Из рядов Красной Армии как технический работник он был откомандирован в отдел снабжения Белеб. уездвоенкомата, где он занял должность делопроизводителя, находился при исполнении своих обязанностей с 15-го июня по 1-е декабря 1919 г.
1-го декабря тов. Ярускин по врачебной комиссии как неспособный к службе был уволен вовсе от службы, и его уволили как неспособного по состоянию здоровья к несению воинской службы. Волисполком не ограничивается этим […] его и поставил на пост председателя 15 сентября 1920 г. он был выбран членом волисполкома и занимал должность зав. Волземотдела. Последним заседанием 15 декабря 1920 г. он был выбран председателем.
Приложение 3.
Состав Менеузбашевского волисполкома в 1922 г. [2]
1. Федоров – председатель
2. Ярускин Осип Кириллович – секретарь волисполкома
3. Васильев Семен Тимофеевич – делопроизводитель общественного отдела
4. Ерастов Павел Васильевич – делопроизводитель земотдела
5. Сармандеев Иван Яковлевич – делопроизводитель отдела труда
6. Иванов Михаил Прокопьевич – разносчик
7. Голубков Петр Тимофеевич – журналист
8. Федоров Федор Титович – писец отдела
9. Родосский Алексей Григорьевич – писец отдела
Приложение 4.
Заявление [1]
Ввиду острого голода и за неимением куска хлеба семейство мое сильно нуждается в продовольствии и также питается разными кормами, а потому прошу удовлетворить моего семейства наравне с остальными служащими как-то семейство мое состоит из 6 душ, а именно: самому Андрееву 17 л., отец Григорий Андреев 56 л., мать Перасковия 56 л., брат Ефим 12 л., сестра Анастасия 19 л., дядя Петр 44 г.
В том и подписуюсь, Андреев.
Удовлетворить продовольственным пайком.
[…] июля 1921 г.
Приложение 5.
Удостоверение [1]
Дано члену товарищу Иванову в том, что действительно командируется в деревню Мелеуз-Москову для выкачки всех родов разверстки как хлеб, мясо и сало и т.п. Тов. Иванову поручается право за бездействие арестовывать сельсовет и отдельных граждан, а также производить опись и конфискацию имущества и вместе со скотом препровождать в Волисполком, что подписью Советской печати удостоверяется.
Председатель – Ярускин
Секретарь – Васильев
09.02.1921