Принцип работы органов прокуратуры – прозрачность
12 января российская прокуратура отмечает свой профессиональный праздник – День работника прокуратуры. Именно 12 (23-го по старому стилю) января 1722 года указом Петра I была учреждена Российская прокуратура. Задача Петром I была поставлена «уничтожить или ослабить зло, проистекающее из беспорядков в делах, неправосудия, взяточничества и беззакония». Представляя сенаторам первого генерал-прокурора Павла Ивановича Ягужинского, Петр I дал свое знаменитое определение прокуратуры, которым мы пользуемся и сейчас: «Вот око моё, коим я буду всё видеть». Накануне профессионального праздника мы встретились с прокурором района, старшим советником юстиции Дмитрием Кругловым и узнали: насколько эффективно он и его коллеги защищают права граждан и следят за исполнением законов на территории Ордынского района.
– Дмитрий Валерьевич, вы заступили на пост прокурора нашего района чуть больше года назад, а наши читатели о вас ровным счётом ничего не знают. Расскажите, что повлияло на ваш выбор профессии.
– Я родом из рабочего поселка Краснозерское, там окончил школу и начал трудовую деятельность. Решение посвятить свою жизнь служению защите закона я принял в старших классах. Это был осознанный, выверенный выбор.
Старшеклассником познакомился с работой в органах прокуратуры Краснозерского района, мне эта работа понравилась. Чем? Четкой целью – это защита прав граждан, защита интересов общества и государства. И с 10 класса я начал серьезно готовиться по тем школьным дисциплинам, которые необходимы для сдачи вступительных экзаменов на юридический факультет. Немаловажную роль сыграло и знакомство с уважаемыми людьми, опытными работниками прокуратуры Светланой Андреевной Бершанской, Сергеем Александровичем Шевкоплясом. Рабочий поселок небольшой, все на виду, все друг друга знают. Мне хотелось стать похожими на них в профессиональном плане. Поступил и окончил юридический факультет Алтайского государственного университета.
Начинал свою трудовую деятельность специалистом администрации Краснозерского района, затем пригласили на должность помощника прокурора Краснозерского района. А через какое-то время назначили на должность заместителя прокурора Краснозерского района. В должность прокурора Здвинского района отслужил почти пять лет. С октября 2020 по октябрь 2023 года – прокурор Краснозерского района. Ровно через три года был назначен на должность прокурора Ордынского района.
– Что вы сказали своим подчинённым в первый рабочий день?
– Чтобы люди слаженно и целенаправленно работали, нужно поставить соответствующие цели, задачи, обговорить алгоритмы взаимодействия внутри коллектива и с другими органами контроля и власти. Говорят, "корабль, который не знает куда плывет, попутного ветра не имеет!" Поэтому в первый свой рабочий день я собрал всех сотрудников и проговорил, как будем работать, что нужно сделать, обсудили все механизмы взаимодействия, определил приоритеты.
– Какая проблема была озвучена «в-первых строках» в начале вашей службы в Ордынском районе?
– Первый мой рабочий день я начал с рабочего совещания по вопросу нарушения сроков строительства резервуаров чистой воды (РЧВ). Надлежащее водоснабжение – это, по-моему, не одна из, а самая глобальная проблема Ордынского района! А решение этой проблемы (помимо ряда других сопутствующих мероприятий) как раз виделось и заключалось, в том числе, во вводе в эксплуатации. РЧВ. Это одно из звеньев решения проблемы. А тут долгострой! Встречался с руководителем организации-подрядчика, мною в отношении ООО «СпецТрансСтрой»возбуждено дело об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого юридическому лицу судом назначен штраф в размере более 5 миллионов рублей.
Превышение содержания вредных веществ в питьевой воде – в перечне топовых проблем района. Решение которой – одна из наиболее важных сейчас в прокуратуре задач, которую мы решаем, – приведение в соответствие качества питьевой воды в населенных пунктах. Принят ряд мер, в числе которых внесение представлений в адрес администрации района об устранении нарушений закона и принятии неотложных мер по обеспечению водоснабжения шести населенных пунктов питьевой водой. Администрацией района составлена дорожная карта по устранению этих нарушений. Сейчас мы пристально контролируем исполнение утвержденной дорожной карты. Я лично участвую во всех заседаниях комиссии по чрезвычайным ситуациям по этому вопросу.
– Дмитрий Валерьевич, к вам обращаются люди, у которых различные проблемы не решаются годами, а от них отмахиваются отписками?
– Люди жалуются на несвоевременную дачу ответов на обращения, не рассмотрение всех доводов. Я бы не сказал, что таких фактов много, но они есть. И определенный вес в общем количестве жалоб, которые к нам поступают, они имеют. Да, многие не согласны с действиями органов местного самоуправления и органов власти. В частности, что даются формальные отписки, а проблемы не решаются. Оперативно по таким обращениям проверяем своевременность и полноту разрешения обращений граждан. А затем даем оценку уже действиям органов и должностных лиц, на которых жалуются. Правильно ли в данной ситуации поступили, было ли с их стороны бездействие, было ли нарушение законодательства.
– А всегда ли прав гражданин?
– Бывают всякие ситуации. И неверное толкование закона в том числе. В каких-то ситуациях люди обращается в органы, у которого нет полномочий, а они ожидают, что там им окажут помощь. Но в большинстве случаев права граждан действительно нарушаются, и мы встаем на их защиту.
– Наши читатели спрашивают, почему в информации органов прокуратуры, которая публикуется в СМИ, не указываются конкретные фамилии лиц, нарушивших законодательство?
– Наша цель – не обличить виновного человека в СМИ, чтобы его затравили, или привязали к позорному столбу. Нет. Мы преследуем цель восстановления прав гражданин. И чтобы виновное лицо понесло соответствующее наказание. А далее осветить свою работу в СМИ, чтобы люди знали, что такие ситуации есть, и они решаются органами прокуратуры. Через информирование органы прокуратуры показывают, как должно или не должно быть. Чтобы люди в аналогичных ситуациях могли защитить свои права, прочитав нашу публикацию в СМИ.
– Борьба против коррупции. Насколько эффективной она была в прошедшем году?
– В особом поле зрения прокуратуры Ордынского района соблюдение законодательства о противодействия коррупции муниципальными служащими, органами местного самоуправления и государственными органами власти в части предоставления достоверных сведений о своих доходах и имуществе. Такие нарушения прокуратурой района выявлялись. В частности, муниципальные и госслужащие указывают в справках не полный перечень своего имущества, не отражают все денежные средства на счетах, свои доходы в полном объеме. Данные факты вскрываются, вносятся представления, и работодатель проводит соответствующую работу с лицами, предоставившими недостоверные сведения. В муниципальных учреждениях выявлялись нарушения, связанные с неурегулированием конфликта интересов и соподчиненностью родственникам, что послужило основанием для принятия мер реагирования.
Коррупционное правонарушение – это нарушение коррупционного законодательства. А есть еще и коррупционные преступления, которые в большинстве своем выявляют правоохранительные органы. А мы осуществляем координацию их работы. Осуществляем изучение уголовных дел данной категории, контролируем ход предварительного следствия, по окончанию которого утверждаем обвинительное заключение по делу и направляем его в суд. А в последующем в суде поддерживаем государственное обвинение.
– Каким выдался прошлый год для коллектива прокуратуры?
– Каждый год для органов прокуратуры он непростой с учетом политической и экономической ситуаций. Кто-то пытается, например, решать свои проблемы путем нарушения трудового законодательства – выявлялись и пресекались факты невыплаты заработной платы, не заключения трудовых договоров с работниками.
Каждый год имеет определенные сложности и проблемы. Но есть перечень проблем, которые постоянно в зоне нашего надзора. Это защита трудовых, жилищных прав граждан. Защита прав социально не защищенной категории граждан, несовершеннолетних, субъектов предпринимательской деятельности. Это выявление и пресечение нарушений в сфере ЖКХ. Постоянная системная работа по надзору за соблюдением законодательства по противодействию коррупции. Постоянно на системной основе осуществляется работа по приведению муниципальных правовых актов в соответствие с действующим законодательством. Более 200 правовых актов оспорены прокуратурой района в текущем году.
– Какие пожелания вы адресуете коллегам и жителям района в свой праздник?
– От всей души хочу поздравить своих коллег и ветеранов органов прокуратуры с профессиональным праздником! Особые слова признательности и благодарности нашим уважаемым ветеранам, посвятившим служению в органах прокуратуры многие годы своей жизни.
Коллегам желаю благополучия, карьерных и жизненных свершений, профессиональных успехов в деле служения Закону. Мира, счастья, добра, оптимизма, крепкого здоровья и таких же крепких нервов. Я желаю, чтобы работа приносила удовлетворение, не была рутинной. Чтобы законные интересы и права граждан стояли на первом месте, а честность и порядочность оставались главенствующими в ряду профессиональных качеств. Выражаю благодарность всем работникам прокуратуры за напряженную и самоотверженную работу по укреплению законности, их семьям – за поддержку и понимание.
А жителям района хотелось бы еще раз сказать: двери прокуратуры открыты, по вторникам я веду прием лично – приходите, в пределах своих полномочий поможем устранить возникающие проблемы.
Беседовала Нина САБУРОВА
"Ордынская газета" № 2 от 8 января 2025 г.