26.07. 2024 года в 13:00ч. в Иркутская область, Жигаловский район, с. Петрово, ул. Ленская, д.67, МКУ Петровский КИЦ «Исток», состоятся публичные слушания по вопросу преобразования муниципальных образований Жигаловского района и муниципального образования «Жигаловский район» путем их объединения без изменения границ иных муниципальных образований с созданием вновь образованного муниципального образования – Жигаловский муниципальный округ Иркутской области.
Все предложения, вопросы и пожелания по вопросу публичных слушаний принимаются Специалистом I категории по ЖКХ, в Администрации Петровского муниципального образования, устно или по телефонам 22339, электронной почте petrovckoemo@mail.ru, на официальном сайте Петровского муниципального образования petrovskoe-mo.ru в разделе участие населения, обращения граждан.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
по вопросу преобразования муниципальных образований Жигаловского района и муниципального образования «Жигаловский район» путем их объединения без изменения границ иных муниципальных образований с созданием вновь образованного муниципального образования – Жигаловский муниципальный округ Иркутской области
Правовым основанием преобразования муниципальных образований Жигаловского района и муниципального образования «Жигаловский район» путем их объединения без изменения границ иных муниципальных образований с созданием вновь образованного муниципального образования – Жигаловский муниципальный округ Иркутской области являются положения Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ), Закона Иркутской области от 11 ноября 2011 года № 116-03 «О муниципальных выборах в Иркутской области» (далее - Закон Иркутской области № 116-оз).
В соответствии с Законом Иркутской области от 2 декабря 2004 г. N 68-ОЗ «О статусе и границах муниципального образования Жигаловского района Иркутской области» с изменениями, внесенными Законом Иркутской области от 18 декабря 2013 г. N 152-ОЗ и Законом Иркутской области от 2 декабря 2011 г. N 120-ОЗ, на территории Жигаловского района Иркутской области образовано девять сельских (Дальне-Закорское, Знаменское, Лукиновское, Петровское, Рудовское, Тимошинское, Тутурское, Усть-Илгинское, Чиканское), одно городское (Жигаловское) и наделенное статусом муниципального района с административным центром в рабочем поселке Жигалово муниципальное образование «Жигаловский район». Также названным Законом Иркутской области установлены границы муниципальных образований.
Преобразования муниципальных образований Жигаловского района в соответствии с частью 3.1-1. статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ предусматривает объединение всех поселений, входящих в состав муниципального образования «Жигаловский район», с созданием вновь образованного муниципального образования, наделяемого статусом муниципального округа — Жигаловского муниципального округа Иркутской области с административным центром в рабочем поселке Жигалово.
Объединение осуществляется без изменения границ иных муниципальных образований. Муниципальное образование «Жигаловский район», а также все поселения, входившие в его состав, утрачивают статус муниципального образования.
Преобразование муниципальных образований осуществляется в целях ускорения социально-экономического развития муниципальных образований и повышения уровня жизни проживающего в них населения.
Создание вновь образованного Жигаловского муниципального округа Иркутской области не влечет за собой изменение статуса населенных пунктов, входящих в состав преобразуемых муниципальных образований, а также изменение или прекращение предоставления мер социальной поддержки, установленных действующим законодательством для отдельных категорий граждан.
В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено установление границы Жигаловского района Иркутской области как административно-территориального образования Иркутской области в границах вновь образованного Жигаловского муниципального округа Иркутской области.
Преобразование муниципальных образований в соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ влечет создание вновь образованного муниципального образования и в силу положений пункта 3 части 16 статьи 35, пункта 12 части 6 статьи 36 Федерального закона № 131-ФЗ является основанием для досрочного прекращения полномочий представительных органов и глав муниципальных образований. Частями 17, 18 статьи 35, частью 8 статьи 36 Федерального закона № 131-ФЗ, частью 5.1 статьи 10, частью 3.1 статьи 18 Федерального закона № 67-ФЗ, статьей 15 Закона Иркутской области № 116-оз установлена обязательность проведения выборов в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования не позднее чем через один год со дня его создания.
При этом, принимая во внимание необходимость преемственности деятельности органов местного самоуправления и непрерывности решения вопросов местного значения в целях обеспечения жизнедеятельности населения, на основании положений части 5 статьи 34 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено осуществление органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения до формирования органов местного самоуправления вновь образованного Жигаловского муниципального округа Иркутской области.
Инициатива объединения муниципальных образовании Жигаловского района в Жигаловский муниципальный округ Иркутской области оформлена решением Думы муниципального образования «Жигаловский район» седьмого созыва от 02 июля 2024 года № 102.
Во всех поселениях, образованных на территории Жигаловского района, а также в муниципальном образовании «Жигаловский район» будут проведены публичные слушания по вопросу преобразования муниципальных образований.
Преобразование муниципальных образований в муниципальный округ, учитывая высокую дотационность бюджетов поселений, широкую практику передачи поселениями своих полномочий органам местного самоуправления муниципального района на основе соглашений, позволит повысить эффективность органов местного самоуправления, укрепить финансовую основу их деятельности посредством объединения имеющихся ресурсов в целях эффективного развития территории.
О преимуществах муниципального округа
Объединение территорий поселений, входящих в состав муниципального района с целью создания округа направлено на достижение следующих целей:
1. Повышение уровня сбалансированности местного бюджета.
Объединение позволит избежать ситуации, при которой размеры бюджетов различных поселений на территории муниципального района значительно различаются, в части собственных доходов. Денежные средства будут равномерно направляться на развитие населенных пунктов.
2. Объединение территорий позволит создать благоприятные и комфортные условий для жителей поселения при реализации жилищного, земельного законодательства, решение вопросов в социальной сфере.
Полномочия администрации округа будут исполняться в населенных пунктах, где создаются территориальные подразделения администрации округа. Таким образом, необходимые документы жители смогут получать в своем населенном пункте.
Исчезнет разделение полномочий между районом и поселениями, когда в районе делятся зоны ответственности, учреждения, дороги, объекты, земля и проблемы жителей между администрациями поселений и района.
3. В связи с созданием в поселках подразделений администрации нет необходимости сокращать кадры. Все специалисты останутся в структуре администрации округа и продолжат свою трудовую деятельность в своем населенном пункте.
4. В едином центре будут сконцентрированы финансовые, кадровые и управленческие ресурсы.
5. Имущество округа, в которое включается имущество района и поселений, будет использовано совместно на всей территории округа.
6. Сокращение организационных и финансовых затрат на проведение выборов в органы местного самоуправления.
Объединение территории поселений приведет к сокращению количества депутатов представительных органов поселений, что позволит сэкономить денежные средства на проведение выборов.
7. Повышение инвестиционной привлекательности сельских поселений.
Единство территории района позволит снизить административные барьеры для прихода инвесторов на территорию района.
8. Жигаловский муниципальный округ по форме управления повторяет существовавший до 2005 года муниципальный район, в состав которого входили поселения.
