Правозащитный Центр Костанайской области

По материалам масс-медиа и онлайн-платформ 21 октября возбуждена административная процедура в Рудненском отделе ЖКХ, ПТ и АД по факту публикации на онлайн-платформах об отсутствии автобусного сообщения между городом Рудным и городским кладбищем в районе посёлка Сергеевка Белозерского СО Костанайского района. РЕШЕНИЕ ГО: Удовлетворено. Внесены изменения в комплект конкурсной документации для потенциальных участников конкурса на право обслуживания перевозок, конкурс будет проведён в первом полугодии 2025 года. 21 октября возбуждена административная процедура в Рудненском отделе культуры и развития языков по ранее опубликованной «НАШЕЙ ГАЗЕТОЙ» статьи о переименовании улиц в городе Рудном. РЕШЕНИЕ ГО: Предоставлен официальный развёрнутый ответ на все поставленные вопросы. Опубликован в соцсетях. 24 октября направлено обращение в Генеральную прокуратуру по факту публикации масс-медиа ИА «ТОБОЛ-ИНФО» информации, содержащей сведения о хищении 1,5 миллиона долларов США сотрудниками правоохранительных органов Костанайской области, принадлежащих родственникам подсудимого «по мясному делу», изъятых в ходе предварительного следствия в качестве вещ.доков. РЕШЕНИЕ ГО: Генеральной прокуратурой переадресовано с рапортом в Департамент собственной безопасности АФМ РК. Создана комиссия для проверки и пересчёта всех денег на месте с участием сотрудников собственной безопасности. Нарушений не выявлено. 25 октября возбуждена административная процедура в Комитете информации Министерства культуры и информации по вопросу необходимости выработки единых критериев-требований к масс-медиа страны по вопросу освещения «суицидальной тематики» в контексте запрещённых способов, методов и подходов к освещению этой тематики, с учётом существующего запрета на «пропаганду суицида». Основания: публикация на первоисточнике Orda, «перепост» - «НАША ГАЗЕТА». РЕШЕНИЕ ГО: Разъяснены критерии отнесения опубликованного материала к пропагандирующему суицид, которыми должны руководствоваться также все масс-медиа страны. 25 октября возбуждена административная процедура в Министерстве труда и социальной защиты населения по вопросу рассмотрения предложений, связанных с широко освещённой в масс-медиа региона и страны трагедией, в результате которой в Житикаринском районе погибло пятеро детей, направленных на исключение законодательного принуждения (стимуляции) единственного родителя к труду в ущерб интересам детей. РЕШЕНИЕ ГО: Предложение отклонено. Ответ Министерства опубликован в соцсетях. 26 октября возбуждена административная процедура в Национальном Бюро «ИНТЕРПОЛ» ЦА МВД РК. В том числе, по ранее установленным фактам документирования лиц, находящихся в международном розыске за убийства, казахстанскими документами. РЕШЕНИЕ ГО: Проводятся оперативно-розыскные мероприятия. 28 октября совместно с редакцией «НАША ГАЗЕТА» возбуждена административная процедура в Управлении криминальной полиции Департамента полиции области по истребованию сведений о нераскрытых особо тяжких насильственных преступлениях прошлых лет, с 2012 года. РЕШЕНИЕ ГО: ДП разъяснено обратиться в органы правовой статистике - обжаловано в порядке ст.91 АППК РК, так как обращение о разъяснении законодательства не направлялось. 29 октября возбуждена административная процедура в Департаменте по правовой статистики и специальным учётам прокуратуры по предоставлению правовой статистики и информации в уголовной сфере с 2010 года. РЕШЕНИЕ ГО: Предоставлена неполная информация. Обжаловано. 31 октября возбуждена административная процедура в Министерства культуры и информации о разъяснении законодательства – статьи 14 ЗРК «О масс-медиа» и статьи 18 ЗРК «Об онлайн-платформах» в части размещения изображаемого лица без его согласия, в связи с размещённым видео материалом пользователем онлайн-платформы Инстаграм advokat_damir_hamitov87 , какая конкретно деятельность относится к служебной, кто таковую осуществляет, имеют ли право пользователи онлайн-платформ размещать видео с изображаемым лицом без его согласия, если это предприниматель, а не служащий. РЕШЕНИЕ ГО: Предоставлено разъяснение законодательства, опубликовано в соцсетях. 31 октября возбуждена административная процедура в Министерства здравоохранения об официальном разъяснении положения НПА – пункта 9 «Правил проведения медицинского освидетельствования для установления факта употребления психоактивного вещества и состояния опьянения», в связи с размещённым видео обращением пользователя онлайн-платформы Инстаграм advokat_damir_hamitov87 , по порядку забора мочи и отказу в заборе крови для установления наличия или отсутствия состояния наркотического опьянения у освидетельствуемого лица. РЕШЕНИЕ ГО: 1 ноября направлен иск в порядке Главы 30 ГПК в СМЭС города Астаны к Министерству здравоохранения об оспаривании положений нормативного правового акта в части установления единственного способа освидетельствования на предмет наркотического опьянения путём забора мочи без достаточного научного обоснования и с исключением применения иных способов (забор крови). 11 ноября иск принят в производство суда с возбуждением гражданского дела. 1 ноября возбуждена административная процедура в Управлении физической культуры и спорта акимата области о предоставлении информации и принятии мер по факту публикации ИА «ТОБОЛ-ИНФО» о назначении подполковника полиции в запасе Берика Доданова на руководящую должность в сфере спорта и возникшего в этой связи конфликта. РЕШЕНИЕ ГО: Б.Доданов назначен и.о. руководителя, с испытательным сроком на три месяца с целью оценки его соответствия для постоянного назначения на должность. 1 ноября возбуждена административная процедура в Управлении строительства, архитектуры и градостроительства акимата области по факту публикации ИА «ТОБОЛ-ИНФО» относительно обрушения кровли крыши здания школы в микрорайоне Костаная «Кунай», не предоставлению запрошенной масс-медиа информации в запрошенном объёме, и не установлению причин происшествия. РЕШЕНИЕ ГО: Предоставлен ответ, в котором указано: "проведено техническое обследование здания школы в микрорайоне Кунай (лабораторные исследования на железобетонные конструкции и металла). Согласно полученному заключению причиной обрушения явилась проектная ошибка, неверно рассчитана нагрузка плит перекрытия кровли. В связи с чем, снеговая нагрузка и скопление льда привели к обрушению кровли спортзала". 1 ноября возбуждена административная процедура в Управлении государственного архитектурно-строительного контроля акимата области по факту публикации ИА «ТОБОЛ-ИНФО» относительно обрушения кровли крыши здания школы в микрорайоне Костаная. РЕШЕНИЕ ГО: Предоставлен ответ о принятых мерах. 1 ноября по факту публикации ИА «ТОБОЛ-ИНФО» направлено обращение в прокуратуру города Костаная о привлечении виновных должностных лиц Управления строительства, архитектуры и градостроительства акимата области к административной ответственности по ст.456-1 КРКобАП. Так, масс-медиа указало, что обращалось с запросом к обладателю информации – и письменно, и устно. Но запрошенная информация не была предоставлена в необходимом объёме. В результате чего, опубликованная статья о причинах обрушения кровли здания школы в мкрн. "Береке" не содержит ответы на поставленные вопросы, а содержит лишь точку зрения подрядчика относительно причин произошедшего обрушения, что вызвано халатностью должностных лиц Управления к обработке запросов масс-медиа. РЕШЕНИЕ ГО: 2 ноября направлено обращение в Главную военную прокуратуру по факту публикации «НАШЕЙ ГАЗЕТЫ» статьи «Военнослужащий сбил насмерть пешехода в Костанае, но дело закрыли. Близкие погибшего считают это выгораживанием «своего», содержащей информацию о фальсификации материалов уголовного дела и доказательств, в том числе, об уничтожении доказательств по уголовному делу. РЕШЕНИЕ ГО: "По результатам проведения комплекса необходимых следственных действий и судебных экспертиз установлено, что Муканов С. не располагал технической возможностью предотвратить ДТП". Прекращение уголовного дела военная прокуратура Костанайского гарнизона признала законным. 13 ноября по факту повторной публикации материалов масс-медиа «НАША ГАЗЕТА», а также «ТОБОЛ ИНФО» направлено обращение Главному военному прокурору с приложение ответа нижестоящего военного прокурора. РЕШЕНИЕ ГО: 2 ноября возбуждена административная процедура в Министерстве туризма и спорта по факту публикации «НАШЕЙ ГАЗЕТЫ» статьи "Костанайская команда по биатлону - самая нищая" - Родители спортсменов просят купить базовый инвентарь. Что отвечают чиновники?" РЕШЕНИЕ ГО: 4 ноября на основании публикации масс-медиа ИА "ТОБОЛ-ИНФО" "Беженкой стать не получилось»: украинка из Харькова получила вид на жительство в Костанае" направлено предложение в Аппарат Правительства РК по отдельным моментам публикации масс-медиа. РЕШЕНИЕ ГО: 5 ноября на основании собственных публикаций на онлайн-платформах (и дальнейших публикаций в масс-медиа) направлено обращение в Генеральную прокуратуру по вопросу волокиты и стремления органов уголовного преследования Костанайской области прекратить уголовное преследование виновных лиц в том, что 26 августа 2024 года в траншеи под завалом земли погиб семилетней ребёнок в городе Рудном. РЕШЕНИЕ ГО: Генеральной прокуратурой перенаправлено прокурору области. 6 ноября по поступившим 13 жалобам садоводов после публикации на онлайн-платформах объявления о принятии жалоб по нарушению экологического и санитарного законодательства ТОО "Жас-Канат 2006" возбуждены административные процедуры - в Департаменте экологии, а также в Рудненском управлении санитарно-эпидемиологического контроля. РЕШЕНИЕ ГО: 6 ноября по публикациям в масс-медиа о вынесении обвинительного приговора в отношении секретаря КГКП "Детский воспитательно-оздоровительный комплекс" Отдела образования города Рудного Управления образования акимата Костанайской области (ДВОК) Степновой Д.У. возбуждена административная процедура в Управлении образования акимата Костанайской области по обращению о несоответствии руководства ДВОК занимаемым должностям. РЕШЕНИЕ ГО: за отсутствие должного контроля к строгой дисциплинарной ответственности привлечены: руководитель Отдела образования города Жайлибаев Т.Б., руководитель ДВОК Узакбаева М.Т., наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора на главного бухгалтера ДВОК Ямбулатову Т.В. 9 ноября на основании публикации на онлайн-платформах масс-медиа "НАША ГАЗЕТА", опубликованного видеообращения по поводу применения запрещённых средств и методов (поваренная соль) очистки дорог общего пользования в зимнее время года (ст.238 ч.9 ЭК РК) возбуждена административная процедура в Департаменте экологии о полном запрещении местным исполнительным органам городов Костанай и Рудный использования любой соли (технической, пищевой, так как и та, и та - поверенная) в борьбе с гололёдом. РЕШЕНИЕ ГО: 9 ноября на основании публикации масс-медиа "НАША ГАЗЕТА" на онлайн-платформах видео рекорда по приготовлению 2,3 тонн баурсаков, возбуждены административные процедуры в Аппарате акима Камыстинского района, в Управлении образования акимата области, Управлении здравоохранения акимата области, Департаменте Агентства по делам государственной службы области, а также в Департаменте санитарно-эпидемиологического контроля области по факту срыва лечебного и учебного процессов, нарушения норм этики и допуска к приготовлению пищевой продукции посторонних лиц при подготовке 2,3 тонн баурсаков, нарушению гигиенических нормативов и санитарного законодательства. РЕШЕНИЕ ГО: 11 ноября направлено обращение в Департамент полиции по вопросу начала досудебного расследования по факту публикации в масс-медиа "ТОБОЛ-ИНФО" и установлении следственным путём обстоятельств смерти ребёнка: либо вследствие неправильного или неполного лечения либо ненадлежащего исполнения обязанностей иными ответственными за жизнь ребёнка лицами. РЕШЕНИЕ ГО: 11 ноября в связи с участившимися случаями гибели детей по сомнительным причинам, а также в связи с многомиллионными долгами медицинской организации, не оплате по счетам, направлено обращение в Аппарат Правительства и Министерство здравоохранения о рассмотрении вопроса о создании специальной комиссии по полной проверке деятельности Костанайской областной детской больницы. Запрошена статистическая информация о состоянии здравоохранения в части детской смертности в многопрофильных детских учреждения здравоохранения по семи регионам РК. РЕШЕНИЕ ГО: 15 ноября возбуждены административные процедуры в Департаменте полиции и Департаменте КПСиСУ о предоставлении статистической информации о состоянии особо тяжкой насильственной преступности - о раскрытых убийствах лиц женского пола с 2010 года по районам региона. РЕШЕНИЕ ГО: 16 ноября возбуждена административная процедура о рассмотрении предложений о снятии (отмене) моратория на переименование и о необходимости переименования идеологически устаревших коммунистических названий улиц в городе Рудном. РЕШЕНИЕ ГО:

Завершён мониторинг качества оказания ритуальных и похоронных услуг на городских кладбищах в Рудном. В наш адрес неоднократно звучали упрёки, что «начали принимать активное участие в теме – и слились». Ответим на возникшие вопросы и поясним – а чем мы собственно по этому вопросу больше года занимались? Мониторинг продолжался в период времени с июня 2023 года по 10 октября 2024 года с полным изучением рынка оказания данных услуг, как в целом, так и каждой отдельной составляющей услуги, входящей в цепочку, в частности. Получена информация на запросы из различных государственных органов, а также получены официальные разъяснения профильных министерств и ведомств относительно разъяснения действующего законодательства в части его критических моментов. Так, поводом к данному анализу послужили публикации и материалы журналистки ИА «Город» Ирины СТАРИКОВОЙ от лета прошлого года, которые вызвали оживлённую дискуссию и обсуждения. В частности, издание подняло вопрос о нарушении законодательства в сфере защиты конкуренции и нарушения прав потребителей на доступ к полной и достоверной информации, но, в основном, материалы прошлогодних публикаций касались ограничения ИП «Атнабаевой А.И.» доступа на данный рынок услуг и воспрепятствования ей в занятии этим видом предпринимательской деятельности. Тогда же нами был инициирован судебный иск к ИП «Ховалко Ю.А.» о принуждении к устранению нарушений законности и к размещению полной и достоверной информации в здании администрации кладбища обо всех субъектах рынка оказания похоронных и ритуальных услуг. Однако нами было принято решение о возвращении иска из суда по той причине, что ведомством антимонопольного органа тогда было назначено проведение расследования в отношении субъекта рынка – ИП «Ховалко Ю.А.» и по фактам действий государственного органа, ограничивающим конкуренцию – в отношении ГУ «Рудненский городской отдел ЖКХ, ПТ и АД» акимата г.Рудного. На настоящий момент имеются следующие факты и обстоятельства по данному делу, которые ранее не освещались ни нами, ни СМИ. Так, антимонопольным органом по результатам проведённого расследования в действиях ГУ «Рудненский городской отдел ЖКХ, ПТ и АД» акимата г.Рудного были выявлены нарушения законодательства в области защиты конкуренции. Нарушения были устранены лишь в начале 2024 года. На каждое кладбище по результатам законно организованных и проведённых конкурсов определены субъекты, которые осуществляют функции администрации кладбищ. В каждом конкурсе принимали участие по пять потенциальных поставщиков. Победителем (администрацией) на «новом» кладбище признан ИП «Ховалко Ю.А.»; победителем (администрацией) на «старом» кладбище признан ИП «Михайлов О.Б.». Каких-либо нарушений при проведении и подведении итогов конкурсов не допущено. Установлено, что ИП «Атнабаева А.И.» в 2024 году заявку на участие в конкурсе по принятию функций администрации кладбищ не подавала. Установлено, что ТОО «НҰР - 2001», ИП «Ховалко Ю.А.», ИП «Михайлов О.Б.» осуществляют деятельность фактически в консорциуме и кооперации. Мониторинг всей цепочки оказания услуги по организации и проведению похорон, изучение истребованных документов, показало, что прощальный зал и здание морга переданы ГУ «Управление здравоохранения акимата Костанайской области» с 2020 года в доверительное управление ТОО «НҰР - 2001» по результатам проведённых конкурсных процедур. Заключён договор сроком на 20 лет по передаче данного недвижимого имущества в доверительное управление указанному ТОО. В свою очередь, обязательства доверительным управляющим, предусмотренные договором по капитальному ремонту и модернизации здания морга, перед государством выполнены в полном объёме. Каких-либо нарушений не выявлено. Установлено, что во исполнение указанных обязательств, в капитальный ремонт и модернизацию здания морга и прощального зала ТОО «НҰР - 2001» вложено свыше 100 миллионов тенге. Установлено, что субъектами оказания ритуальных услуг в Рудном ИП «Ховалко Ю.А.», ИП «Михайлов О.Б.» в приобретение необходимой специализированной техники для оказания услуг вложено порядка 80-85 миллионов тенге (по стоимости модельного ряда и году выпуска соответствующей техники). Установлено, что общий объём вложений в целом в данный вид деятельности превышает 200 миллионов тенге. Специализированная техника и всё необходимое оборудование имеются по факту, в наличии, что обеспечивает непрерывность процесса предоставления соответствующих услуг по мере возникновения необходимости и при обращении потребителей услуг во всякое время. В виду чего, для составления конкуренции субъекту рынка, обладающему материально-технической базой, нужны соответствующие ресурсы и сопоставимая материально-техническая база. Установлено, что ИП «Атнабаева А.И.» участия в конкурсе в 2024 году по определению субъекта рынка, выполняющего функции администрации кладбищ, не принимала, а также фактически не имеет какой-либо собственной материально-технической базы для полного оказания услуги по организации и проведению похорон в городе Рудном. Фактически осуществляет деятельность в сфере изготовления и установки памятников, благоустройству могил. Каких-либо фактов ограничения ИП «Атнабаевой А.И.» в сфере изготовления и установки памятников, благоустройству могил – не имеется. Установлено, что ИП «Атнабаева А.И.» с 2023 года также ни разу не оказывались услуги по организации и полному проведению похорон, в виду отсутствия фактической обеспеченной реальной возможности для занятия такой деятельностью. Установлено, что иные субъекты, претендующие на право оказания в полном объёме рассматриваемых услуг, фактически в городе Рудном отсутствуют, лишь ИП «Атнабаева А.И.» заявляла о своём праве работать в этом направлении. Установлены конкретные факты регулярных организации и проведения захоронений ветеранов, одиноких жителей дома престарелых, а также детей – бесплатно, за счёт субъектов оказания таких услуг. По результатам анализа, в виду установления наличия на рынке ритуальных услуг соответствующего спроса, рекомендовано рассмотреть возможность расширения спектра оказываемых услуг путём сооружения на городском кладбище колумбария. Совокупность изложенного указывает на отсутствие оснований и как таковой необходимости для принятия каких-либо мер и повторного направления иска в суд. В виду изложенного, отмечаем, что данный вопрос с нашей повестки, в целом, снят. ОО "Правозащитный Центр Костанайской области"

Проводится исследование состояния особо тяжкой насильственной преступности в отношении лиц женского пола в Костанайской области с 2012 года. В связи с началом подготовки аналитического материала о криминогенной обстановке и работе правоохранительных органов Костанайской области в контексте состояния безопасности, для публикации на площадках масс-медиа и социальных платформ "НАШЕЙ ГАЗЕТЫ", с целью доведения информации до широкой общественности, Правозащитным Центром Костанайской области совместно с редакцией "НАША ГАЗЕТА" в Управлении криминальной полиции ДП Костанайской области, запрошена информация: - Статистика (количество фактов) по пропавшим без вести в Костанайской области лиц женского пола в разрезе по годам и по населённым пунктам Костанайской области за период времени с 2012 года (ушли откуда-либо или куда-либо - и не вернулись; и сведения по которым до настоящего времени отсутствуют). - Статистика (количество фактов) по Костанайской области в отношении нераскрытых уголовных дел по ст. 99 (убийство) и ст. 106 ч.3 (тяжкие телесные, повлекшие смерть) УК РК (в редакции 2014 г.; в редакции УК 1999 г. - по аналогичным составам) по фактам обнаружения тел потерпевших лиц женского пола в разрезе по годам и по населённым пунктам Костанайской области за период времени с 2012 года. В случае отказа в предоставлении запрошенной информации в запрошенном объёме, она будет истребована у уполномоченных государственных органов в судебном порядке. В случае непредоставления запрошенной информации в запрошенном объёме либо предоставлении искажённой или недостоверной информации, будет поставлен вопрос о привлечении должностных лиц обладателей информации к установленной законом ответственности. Правозащитным Центром Костанайской области в целях объективности и полноты получаемых первичных данных, влияющих на качество проводимого исследования, но с 2010 года, запрошена необходимая информация в необходимом объёме с использованием и иных средств и методов, иных источников информации. О результатах проведённого нами исследования будет в дальнейшем опубликован отдельный материал на площадках и платформе "НАШЕЙ ГАЗЕТЫ", а также Правозащитного Центра Костанайской области.