Предыдущая публикация
Уважаемые читатели сайта глобальных петиций!
Уважаемые горожане и селяне! Уважаемые служители народа и простые граждане! Обращаюсь ко всем тем, кто не стоит в стороне от так называемой «муниципальной реформы», проводимой в Ставропольском крае на георгиевской земле! Хочу высказать свое скромное репортерское мнение. Возможно, для кого-то оно окажется не безынтересным.
Неделю назад мои друзья и коллеги из Георгиевска сообщили мне, что уже более месяца назад появилась информация о возможном слиянии города с селами на единой территории. Земля георгиевская поросла слухами, домыслами и пересудами на самые разнообразные в этой связи темы. Появилось даже обращение к Президенту России, в Общероссийский Народный Фронт, к Губернатору Ставропольского края и депутату Государственной Думы от партии ЛДПР, размещённое на глобальном сайте петиций. Судя по всему, идёт активный сбор подписей возмущенных граждан под рукописной версией обращения в самые различные инстанции.
Что же мы имеем на нынешний момент? А имеем мы то, что краевые власти без учета мнения жителей пытаются произвести бесшумное видоизменение управления в самых низших эшелонах власти. Той самой власти, которая на самом деле является самой близкой к простому люду. Сельскую власть, как лишнюю, зачем-то хотят ликвидировать полностью! Взамен тем людям, которых народ избирал и которых каждый селянин знает в лицо, должны явиться некие назначенцы. Этих людей из неких соображений должен назначить вполне определенный мистер Х (а может, и месье М, предположительно, любитель всего французского), которого в свою очередь по согласованию с думой (советом, собранием, вече и пр.) во второй раз к власти должен привести вполне известный политик из краевого центра.
Вполне себе нормальная линейная вертикальная цепочка должна как бы выстроиться. Всё бы хорошо, если б безо всяких «как бы»! В нашем случае роль злополучного «как бы» исполняет пресловутый извечный «русский авось». На русский авось, судя по всему, и положились власти края, ошибочно решив для себя, что все и на все согласны. Трудно порой принимать в учет иные, отличные от собственных, мнения! Однако, это крайне необходимо в делах подобного рода. С кондачка вопросы, имеющие высокое общественные значения, не нужно решать сгоряча! Это, как минимум, ошибочная позиция.
Однако, в Ставропольском крае за последние годы участились случаи, когда кто-то, очень высокого ранга, принимает решения за всех жителей больших и малых населенных пунктов, прикрывая свое не совсем объективное и верное мнение некими инициативами, существование которых вызывает огромное сомнение. Сообщу страшную тайну, подобные инициативы зачастую рождаются под давлением тяжелого управленческого пресса. Бумага, скрепленная печатями и подписями официальных лиц, стерпит все, даже липовые инициативы, но стерпит ли народ… Большой вопрос…
Не подумайте неправильно, я никого не призываю к неповиновению, нет, нет и нет! Революций на долю Великой России хватило в прошлом веке!
Чтобы накануне «больших» федеральных выборов 2016-2018 годов проводить сложные трансформации муниципальной власти, не прислушиваясь к мнению простых людей, нужно быть в себе чрезмерно уверенным. А, живя в эпоху вечных нескончаемых реформ, на самом деле, нельзя быть абсолютно уверенным ни в чем! Даже известный голливудский актер Леонардо Ди Каприо накануне в очередной раз (извините, но со счету сбился) был совсем не уверен в получении кинопремии «Оскар». Но, слава Богу, сильно заколдованную для себя статуэтку американской киноакадемии, он получил. Извините, за лирическое отступление…
Неудачно выбранное время и место, а также отклонение от границ правового поля может дорого стоить зачинателям реформ (тем более сомнительных), в лучшем случае - это может быть отставка по собственному желанию, а в худшем - никому из здравых людей ненужная дестабилизация и без того непростой ситуации в регионе, да и в стране.
Нынче, как я понимаю, ситуация на Ставрополье, где разгорелась нешуточная полемика по поводу объединения двух независимых, но близких территориально административных единиц, является крайне запутанной и совершенно непростой. Мне уже приходилось писать на подобную тему в других российских регионах, где происходили подобные преобразования по инициативе исполнительных и законодательных местных органов власти, с подачи хозяев самых высших региональных кабинетов. И у меня складывается впечатление, что региональные власти в нашей стране постепенно начинают вести себя так, как им заблагорассудится. Представляя в Москве выдавленные «инициативы» как всеобщее народное мнение, региональные власти зачастую вводят в заблуждение высших должностных лиц государства по вопросу «жизненно необходимой» муниципальной реформы. Чего только стоят депутатские инициативы о внесении изменений в закон об общих принципах организации местного самоуправления. Этими инициативами завалены столы думских кабинетов на Охотном ряду в Москве. Обсуждение законодателем «так назревших» местных реформ то разгораются, то кратковременно стихают. Однако, решений по принятию судьбоносных для местных властей как не было, так и нет. Вопрос о том «быть или не быть» с правовой точки зрения однозначен «быть!», и поселенческий уровень власти на местах никто не отменял. В этом можно удостовериться, изучив заключения профильного комитета Госдумы по федеративному устройству. Имеется и мнение российского правительства на эту тему, оно тоже вполне определено - укрупнение городских округов за счёт сельских земель противоречит общему для всех принципу построения федерального государства. Все определено и вполне однозначно. Так чего же неймется властям Ставрополья? Точный ответ о неспокойствии «связанных одной целью» краевых властей мне не известен. Но одно точно, что-то очень важное завуалировано созданием нового городского округа на территории Георгиевска и Георгиевского района и ликвидации поселенческого уровня муниципальной власти.
Перед грядущими важнейшими плебисцитами различного уровня невнятность затеянной властями местной реформы, на мой, возможно, непрофессиональный взгляд, очевидна. С одной стороны - ликвидация поселенческого уровня муниципальной власти на территориях с городами, являющимися районными центрами, на минераловодской и георгиевской земле, и сохранение поселенческих муниципалитетов в районах Ставрополья, где нет крупных городов, являющихся районными центрами (микроскопический по сравнению Грачевский район), с другой стороны. С третьей стороны - сохранение управления по принципу «как есть» в Шпаковском районе. Чем, например, Георгиевск отличается от Михайловска и чем отличатся Георгиевский и Шпаковский районы (точнее наоборот, если с точки зрения численности населения)? Разумеется, ничем! Если все желанное осуществилось в Минводах, не факт, что состоится успех в Георгиевске с Георгиевским районом. Да, люди везде разные, но принцип построения управления должен и обязан быть един для всех, и для власти, и для людей. Этот принцип определён главным законом страны - Конституцией Российской Федерации. Но этот принцип по какой-то непонятной причине на ставропольских землях попирается. Если для всех не выработан единый механизм, то зачем начинать то, не зная, что, да еще не просчитывая ни промежуточных результатов, ни финальных итогов? Если очень хочется, совсем не обязательно все получится! Зачем ломать с трудом возведенные построения, не имея для этого четких оснований и общей модели? Для чего нужно было ещё не создав новое крупное муниципальное образование, назначить на главную его должность человека, который ну ни чем себя не проявил за более чем годовалое присутствие в кресле георгиевского сити-менеджера? Положительных результатов в работе этого господина как не было, так и нет, да и вряд ли будет! Со слов моих друзей, пообщавшись с коллегами из Георгиевска, да и познакомившись с общей информацией в глобальной сети, можно сделать вывод о неполном соответствии месье М. занимаемой должности. Новая ошибка сменяет предыдущую. Кадры, которые, как известно, решают все, а также составляют свиту королю, почти все после отставки прежнего градоначальника (как я понял, не самого лучшего) остались на своих местах, вот только численность георгиевского муниципалитета растет, как в сказках, не по дням, а по часам. Почему краевые власти допустили к управлению реально проблемным городом человека, который с января ещё 2015 года всем рассказывает, что он будет «великим хозяином» всей гигантской георгиевской территории, рассказал много еще всяких небылиц… о которых уже и никогда и не вспомнит?.. Лично я не против этого человека, я его просто не знаю, да и речь здесь идет не только о нем. Зачем краевому правительству потребовалось столкнуть лбами городских и районных чиновников, вынужденных отчаянно сражаться за место под солнцем? И самое главное, почему сельское население для решения самых насущных и самых простых проблем должно обращаться в георгиевскую администрацию, удалённую от них на десятки километров? Наличие на территории сел назначенного из Георгиевска начальника территориального органа с одним или двумя помощниками, вряд ли можно сравнить с той местной властью, что есть сейчас. Управляемость нарушается, и, как следствие, ограничивает права селян. Поиски правды по любому поводу для простого человека усложнятся неимоверно…
В чем плюс тогда? В экономии бюджетных средств на содержание чиновничьего аппарата? Может быть, но это «бабушка на двое сказала». Не получится ли, что сэкономленные таким путем бюджетные средства лягут тяжелым бременем на сельское население? Не получится ли так, что для достижения необходимых результатов простому человеку придется часто кататься в столицу создаваемого округа? А ведь придётся, да ещё как! А это совсем недешево для очень небогатых селян. Далеко не все на селе имеют средства связи, личный автотранспорт, далеко не все могут позволить роскошь ежедневно тратить сотни рублей на проезд в общественном транспорте, не говоря о таксомоторном транспорте.
Когда-то я уже поднимал темы, касающиеся георгиевских проблем в федеральных и региональных средствах массовой информации. В конце девяностых годов прошлого столетия муниципальную войну между георгиевцами и тогдашним губернатором Черногоровым выиграли первые, правда не в самом первом раунде, но зато ярко и нокаутом. И вот спустя значительный промежуток времени, возможно, вновь придется освещать новые георгиевские сражения. На самом деле, не хотелось бы! Есть в нашей стране дела поважнее.
Обращаясь к депутатам районного совета, четко проинструктированным как нужно проголосовать на ближайших пленарных заседаниях, хочу сказать задумайтесь, и прежде чем 2 марта и 5 апреля принять то или иное судьбоносное решение. Вспомните наказы своих избирателей, не забудьте, что вам было оказано большое доверие селян! Не бросайте этих людей под танк некомпетентности, невежества и непрофессионализма! Не делайте глупостей, а просто дайте отпор рейдерским захватчикам! Ваши избиратели вас не бросят, а вы, в свою очередь, не покидайте своих почти родных избирателей.
Обращаюсь к нынешним властям Ставрополья, Георгиевска и Георгиевского района: дамы и господа, не рубите сгоряча, оцените (а, быть может, переоцените) ситуацию, сопоставьте все «за» и все «против», пообщайтесь с простыми людьми, жителями села, может быть без галстуков, но обязательно на их языке, ни в коем случае не забывая и жителей города! Включите здравый смысл, ведь более чем 1000-голосая петиция за сохранение района - это, согласитесь, не прихоть одного человека или группы людей, это реальный Глас Народа, который следует уважать! Прекращайте играть в русский авось, у него есть крайняя стадия - «русская рулетка», игра в которую крайне противопоказана здравомыслящим людям. Найти компромисс между населением и властью, а при невозможности его достижения - может имеет смысл оставить хотя бы пока все без изменений и потрясений… Не рискуйте перед федеральными выборами своими должностями, не подставляйте высшее руководство страны, и Боже вас упаси не ущемляйте интересы рядовых граждан! Остановите вашими руками развязанные чиновничьи баталии, они лишние и непродуктивные. Осторожнее подбирайте управленческую команду (проблем с главой Минераловодского городского округа ещё не хватило?). Вернитесь в общее правовое пространство, проведите, следуя букве и смыслу закона, референдумы для определения единственно возможного верного решения для судеб и города, и сел, и, безусловно, людей! Мнение народа - самое главное мнение, не забывайте об этом!
В завершении, поздравляю всех читателей и участников сайта с началом Весны! Пусть сезон пробуждения принесет бодрый весенний позитив, приподнятое настроение, а самое главное, пусть не приносит всяческих потрясений для кого бы то ни было!
Александр Андреев корреспондент МК, Москва, Россия
Следующая публикация
Нет комментариев