Предыдущая публикация
ВОПРОС ПРЕЕМСТВЕННОСТИ
Часто задумываюсь, в чем причина унылости и деградации нашего города. Страна плохая? Вроде нет, страна богатая, и есть в ней города, которые успешно развиваются. Регион безнадежный? Вроде тоже нет. Послушаешь власти, так натуральная российская Швейцария. Что же тогда все так уныло?
Для развития нужны деньги. То, чего никогда не бывает в достатке. Но их не бывает в достатке ни у кого, а не только у Волжска. Можно ли сказать, что город всегда сидел без денег? Нет, конечно. Сколько слежу за политической и общественной жизнью, бюджет всегда принимается местными депутатами практически «на ура», и всегда красиво называется «бюджетом развития» или еще как-нибудь столь же романтично. Никогда не слышал, чтобы городской бюджет прямо назвали «бюджетом смерти» или «добро пожаловать в деревню». Это что касается принятия бюджета. Исполнение бюджета еще более радужное ― ниже 98% исполнение бюджета фактически никогда не падает. Бурные и продолжительные аплодисменты, переходящие в овацию… Но простите, если «бюджет развития» исполнен на 100%, а при этом развития никакого и в помине нет, то как это называется? Что это, если не натягивание совы на глобус?
Но, как ни обзови бюджет, деньги есть. И, судя по отчетам, они успешно тратятся. Так почему же от траты денег есть только один эффект ― отрицательный? Почему не в коня корм? Почему деньги добросовестно улетают, а город стагнирует и ветшает?
Итак, мы выяснили, что финансы, вроде как, есть. Но с деньгами всегда так: важно не только, сколько их, но и то, как их тратить. И, что на самом деле еще более важно, кто их тратит, кто ими распоряжается.
Городской бюджет принимается депутатами городского собрания ― его размер и основные характеристики: доходная и расходная части. Расходная часть включает в себя строгое распределение средств по статьям ― в какие именно отрасли городского хозяйства будут направлены деньги. На этом, как показывает опыт, влияние депутатов на формирование бюджета заканчивается. Распоряжается же бюджетными средствами в пределах заложенных в бюджет статей расхода городская администрация в лице мэра. Он ― исходная и конечная точка. Без его подписи ни копейка не уйдет из городского бюджета. По сути, глава администрации является единственным человеком, от которого зависит эффективность расходования городских финансов, в широком смысле ― состояние всего города.
А теперь давайте посмотрим, что происходит, когда мэры в городе меняются, как перчатки. Боюсь, что с момента посадки единственного всенародно избранного мэра Волжска Николая Свистунова бесславно сидящим Маркеловым, сменилось столько глав администраций, что уже всех и не упомнить. Достаточно долгое время пост занимал Островский. Чем он запомнился? Да ничем. Не хочу длинно рассуждать о судьбе швейной фабрики, к которой он имел прямое отношение, и быстром строительстве двухэтажного бизнес-здания в центре, прямо за проектным институтом ― для «поддержания штанов» на пенсии. Как мэр Островский был никакой. До него на пару недель хватило мэрства главному инженеру Марбума Фещенко, который по кратости нахождения в должности не успел оставить свой след.
Больше всех на дистанции продержался мэр Сенченко, который благополучно жил в Йошкар-Оле, время от времени появляясь в Волжске, в конце концов тоже был осужден и покинул свой пост. Сенченко сменил выходец из прокурорской среды Маслов. Мне лично он запомнился фразой «за две недели я успел объехать почти весь город». На этом, собственно, и точка. Через два месяца Маслов стал мэром Йошкар-Олы, на коем посту посту благополучно пребывает и до сих пор. Некоторое время городом «рулил» очередной марбумовец Процко, о котором, если честно, просто забыл, пришлось потом дописывать. В мэрском кресле мелькнула сестра Сенченко Филиппова, не особо в нем задержавшись. Ее сменил мелкий марбумовский функционер Шишкин. Его ― надолго задержавшийся в должности ИО такой же марбумовец Веселов, после которого некоторое время на посту пребывал йошкаролинец Лебедев, теперь ― житель Васильево, «командированный» к нам из Йошкар-Олы Шагвалеев. Если вдруг кого забыл ― пусть не серчают, не со зла.
Чем занимались каждый из этих достойнейших людей? Правильно ― тратили бюджетные деньги. Каждый в меру своего понимания народного блага. Каждый ― ради процветания Волжска. Результат расходования бюджетных средств видно, стоит выйти на улицу. Ощущение, что подрядчики на ремонт дорог подбирались так, чтобы дороги гарантированно смыл мелкий дождичек. Освещение делалось так, чтобы под самым новым фонарем не было видно ничего. Тротуары укладывались так, чтобы обуви хватало на один раз по ним пройтись. Места под магазины выделялись так, чтобы они торчали как бельмо на глазу, уродуя город и оскорбляя взгляд. И дальше до бесконечности.
И вот что характерно: скажи мэру, что год назад отремонтированная дорога внезапно превратилась в трассу марафона «Дакар», он гордо заявит, что какие к нему претензии, дорогу «делал» предыдущий мэр, а он ― нынешний, так что никаких претензий к нему быть не может. И когда на каждого нового мэра вываливается куча городских проблем, он с чистой совестью может сослаться, что проблемы застарелые, он работает без году неделя, решение проблем требует комплексного подхода и времени, в будущем ― обязательно, а пока давайте лавочку поменяем и вывеску подкрасим ― внесем посильный вклад в процветание города… Времени хоть что-то сделать (если бы даже было такое желание) у волжских мэров нет ― ротация слишком частая. Поэтому и напрягаться особенно никто из них не пытается ― все равно скоро менять работу. Поэтому и получается так, что все траты денег ― пустые, не идущие на пользу городу. В лучшем случае затыкание дыр, в худшем ― деньги на ветер.
Отсюда вывод: одна из явных увядания города ― отсутствие преемственности между мэрами. По счастливой случайности все они представляют партию «Единая Россия», то есть идут одним курсом, контролируются одними и теми же людьми. Почему же нет преемственности? Почему каждый новый мэр не отвечает за «проделки предыдущего»? Считаю, что это неправильно.
Готов внести предложение: в инаугурационной речи мэра должна появиться фраза « Никогда не буду ссылаться на то, что я новенький. Готов отвечать за все огрехи предшественников. Я становлюсь мэром и беру на себя ответственность за всё, без оговорок и отговорок». Не устраивает, не хочешь так ― не берись! А то понаедут тут, а нам разгребай…
Владислав Ильин
Следующая публикация
Нет комментариев