Предыдущая публикация
ДОСКА ПОЗОРА СЕВАСТОПОЛЯ: Застройщики смогут получать землю
в Севастополе без конкурса. В качестве причины называется забота
о льготниках и обманутых дольщиках.
20/02/2025
Закон, позволяющий предоставлять участки без конкурсов под масштабные инвестиционные проекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, перекроен с учетом интересов застройщиков. Власти города подчеркивают: делается это в первую очередь ради детей-сирот и прочих льготных категорий, а также ожидающих своего жилья дольщиков. Законопроект о внесении изменений в статьи 3 и 4 закона № 418-ЗС рассмотрели на сессии на заседании заксобрания 18 февраля. Как сообщил глава департамента экономического развития Денис Профатилов, разработан документ «в целях социально-экономического развития Севастополя» и ради более эффективного использования городских земельных ресурсов.
Что, в свою очередь, обеспечит приток инвестиций.
«В силу ограниченности городских земельных ресурсов, наличия значительного количества зон с особыми условиями использования территорий, в которых строительство не допускается, сложного рельефа, невозможности развивать территории, занятые аварийным жилищным фондом, путем применения механизма комплексного развития территории ввиду несоответствия в части размера земельных участков и градостроительного потенциала таких территорий целям комплексного развития целесообразно использовать имеющиеся ресурсы в рамках масштабных инвестиционных проектов с максимальной эффективностью в целях обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, определенных федеральным законодательством и законодательством города Севастополя», – аргументировал позицию правительства Профатилов.
Получить участок без торгов инвестор сможет при условии возведения многоквартирного дома (или домов) не менее чем на 7 тысяч кв. метров жилой площади. При этом не менее 10% этой площади он обязан будет передать городу, который сможет благодаря этому обеспечивать жильем вышеупомянутых льготников. Передача участков будет осуществляться
на основании распоряжения губернатора.
Получить участок без торгов инвестор сможет при условии возведения многоквартирного дома (или домов) не менее чем на 7 тысяч кв. метров жилой площади. При этом не менее 10% этой площади он обязан будет передать городу, который сможет благодаря этому обеспечивать жильем вышеупомянутых льготников. Передача участков будет осуществляться
на основании распоряжения губернатора.
Директор департамента экономического развития Севастополя
Денис Профатилов
Кроме самой земли, застройщик получит и некоторые приятные бонусы.
«Проектом закона предлагается не распространять на указанный масштабный инвестиционный проект обязательные требования, связанные с выделением этапов исполнения инвестиционного соглашения и приведением земельного участка в исходное состояние (за счет средств инвестора), в том числе с проведением работ по рекультивации нарушенных земель (при необходимости), в случае невыполнения юридическим лицом своих обязательств», – говорится в пояснительной записке к законопроекту».
Резко против выступил вице-спикер заксобрания Василий Пархоменко, заявивший, что голосовать за это решение не будет ни при
каких обстоятельствах.
Денис Профатилов
Кроме самой земли, застройщик получит и некоторые приятные бонусы.
«Проектом закона предлагается не распространять на указанный масштабный инвестиционный проект обязательные требования, связанные с выделением этапов исполнения инвестиционного соглашения и приведением земельного участка в исходное состояние (за счет средств инвестора), в том числе с проведением работ по рекультивации нарушенных земель (при необходимости), в случае невыполнения юридическим лицом своих обязательств», – говорится в пояснительной записке к законопроекту».
Резко против выступил вице-спикер заксобрания Василий Пархоменко, заявивший, что голосовать за это решение не будет ни при
каких обстоятельствах.
«Для чего вы предлагаете внедрить эту поправку, какого эффекта ожидаете от ее реализации?» – обратился он к Профатилову.
Тот вновь напомнил о притоке инвестиций и бесплатных квартирах.
Даже с минимального объема строительства – 7 тысяч кв. метров – при сегодняшних ценах казна пополнится квартирами на 140 млн рублей, – заметил он.
«А обычно инвесторы заявляют более масштабные проекты», – добавил докладчик.
Но Пархоменко это объяснение не устроило. Во-первых, подчеркнул он, настораживает юридический аспект: строительство жилья никак «не тулится к закону» об объектах социально-культурного и бытового назначения. Перечислены были и сферы, на которые закон № 418-ЗС был рассчитан изначально: его можно применить к объектам здравоохранения, спорта, образования, соцзащиты и пр.
«Ну где тут жилье?» – вопросил вице-спикер.
Во-вторых, подчеркнул он, отсутствует экономическое обоснование, на основании которого можно судить, теряет город из-за отмены торгов или приобретает. Отметила это и Контрольно-счетная палата. Тем не менее
ее заключение было положительным.
Против принятия закона высказался вице-спикер заксобрания
Василий Пархоменко
«Конечно, нужно жилье – у нас в очереди стоят 5,5 тысячи семей, и она практически не движется. И 550 сирот – 5 лет назад была такая же цифра. Но этот закон насквозь коррупционный. Ну давайте побережем наших чиновников – неужели нам Горлова недостаточно?» – обратился Пархоменко к коллегам и правительству.
Это выступление очень не понравилось губернатору Михаилу Развожаеву, заметившему, что депутатам, судя по всему, просто не объяснили суть поправок. Чтобы эту суть оценить, нужно уяснить ряд важных вещей.
«За 5 лет мы не продали ни одного участка, потому что соответствующих участков просто не было. После принятия Генплана ряд территорий
может подходить под эту функцию, – сообщил губернатор.
– Второе: в Градостроительном кодексе прекратила свое действие норма, позволявшая предоставить альтернативный земельный участок застройщику для того, чтобы он завершил строительство дома с обманутыми дольщиками. Это единственный инструмент, который есть
в руках региона, чтобы эти ситуации расшить. У нас осталось благодаря нашей совместной работе с прокуратурой города не так много таких объектов. Но по ряду из них – с учетом всех перепродаж, двойных продаж и прочих разборок, где есть решения судов – ни один застройщик не придет туда ничего достраивать без предоставления ему альтернативного земельного участка, где можно построить компенсационное жилье и заработать. Потому что экономики там просто нет».
Эта причина, подчеркнул глава Севастополя, одна из главных.
Но не единственная:
«Наверное, мы могли бы продать на аукционе участок и получить средства в доход бюджета. Но нам необходимо обеспечивать жильем детей-сирот и иные социальные категории. Таких квартир в городе нет».
Застройщик, приобретающий землю на торгах, ничем городу не обязан, получающий же ее без конкурса будет подписывать с правительством договор о передаче в казну 10% квартир, причем соответствующих установленных законом параметрам. Именно эти параметры (например, площадь не менее 33 кв. метров и ограниченная стоимость) действительно на протяжении многих лет мешали и мешают обеспечивать льготников жильем. Были годы, когда за год в Севастополе проводились «сотни аукционов» на покупку квартир, однако нужные объекты так и не находились. Но перевесит ли стоимость полученных городом квартир утрату потенциального дохода от торгов – вопрос открытый.
Упомянул губернатор и о том, что аналогичный закон действует «почти во всех» регионах, включая Республику Крым. После чего заверил,
что новый порядок предоставления участков «не влечет за собой
никаких злоупотреблений»:
«В каждом договоре будет прописано, какие выгоды мы получаем. В том числе и для депутатов никакой тайны не будет», – пообещал он.
Далее последовали заверения, что претенденты на такое получение земли будут отбираться по принципу «что выгоднее для города» и что участков, которые могут быть переданы застройщикам подобным образом, очень мало, «один-два-три». Ибо 90% земли, которая может быть использована под застройку, находится в частных руках.
«И здесь мы будем за счет градостроительного маневрирования получать для города дополнительные выгоды», – пообещал глава Севастополя.
При голосовании против законопроекта был подан один голос – видимо, Василий Пархоменко сдержал свое слово. Остальные парламентарии ничего опасного в предложенной схеме не увидели.
Депутат заксобрания второго созыва, шеф-редактор телеканала «Первый Севастопольский» Антон Пархоменко уверен, что предложение будет пользоваться спросом.
«Земля передается в аренду на период строительства, после покупки квартир жильцами она становится их общей собственностью. Соответственно, застройщик платит за аренду земли только до момента продажи жилья. Сколько платит? Согласно постановлению Правительства 219-ПП от 08.04.2019, ставка аренды земли под многоэтажное строительство составляет 1 процент от кадастровой стоимости. Для инвестпроектов стоимостью более 200 млн рублей есть понижающий коэффициент 0,3. Вот и считаем: условно, 100 млн рублей составит кадастровая стоимость некоего участка. 300 тысяч рублей в год получит бюджет города за аренду земли. Стройка займет года три – получаем плюс-минус миллион рублей. И плюс те самые 133 млн рублей, которые стоят «благотворительные» квартиры для передачи городу. Вероятно, такое предложение может пользоваться популярностью», – говорит он.
Плюс, добавляет он, отказ от обязательного ранее требования рекультивации (приведения в первоначальное состояние) земельного участка в случае неисполнения инвестиционных обязательств.
Сомневаться в привлекательности такой возможности для инвесторов вряд ли стоит, однако саму возможность источники в сфере строительства воспринимают с удивлением. По их словам, участков, принадлежащих городу и пригодных для возведения не менее чем 7 тысяч кв. метров жилой площади, в Севастополе просто нет.
Об этой проблеме мы писали в декабре 2024 года. 18 февраля подтвердил ее наличие и губернатор. При этом «один-два-три» участка, по его словам, с принятием Генплана все-таки появляются. Как будет работать закон о предоставлении земли под жилую застройку без конкурсов, покажет, как всегда, время.
Ольга Смирнова
Тот вновь напомнил о притоке инвестиций и бесплатных квартирах.
Даже с минимального объема строительства – 7 тысяч кв. метров – при сегодняшних ценах казна пополнится квартирами на 140 млн рублей, – заметил он.
«А обычно инвесторы заявляют более масштабные проекты», – добавил докладчик.
Но Пархоменко это объяснение не устроило. Во-первых, подчеркнул он, настораживает юридический аспект: строительство жилья никак «не тулится к закону» об объектах социально-культурного и бытового назначения. Перечислены были и сферы, на которые закон № 418-ЗС был рассчитан изначально: его можно применить к объектам здравоохранения, спорта, образования, соцзащиты и пр.
«Ну где тут жилье?» – вопросил вице-спикер.
Во-вторых, подчеркнул он, отсутствует экономическое обоснование, на основании которого можно судить, теряет город из-за отмены торгов или приобретает. Отметила это и Контрольно-счетная палата. Тем не менее
ее заключение было положительным.
Против принятия закона высказался вице-спикер заксобрания
Василий Пархоменко
«Конечно, нужно жилье – у нас в очереди стоят 5,5 тысячи семей, и она практически не движется. И 550 сирот – 5 лет назад была такая же цифра. Но этот закон насквозь коррупционный. Ну давайте побережем наших чиновников – неужели нам Горлова недостаточно?» – обратился Пархоменко к коллегам и правительству.
Это выступление очень не понравилось губернатору Михаилу Развожаеву, заметившему, что депутатам, судя по всему, просто не объяснили суть поправок. Чтобы эту суть оценить, нужно уяснить ряд важных вещей.
«За 5 лет мы не продали ни одного участка, потому что соответствующих участков просто не было. После принятия Генплана ряд территорий
может подходить под эту функцию, – сообщил губернатор.
– Второе: в Градостроительном кодексе прекратила свое действие норма, позволявшая предоставить альтернативный земельный участок застройщику для того, чтобы он завершил строительство дома с обманутыми дольщиками. Это единственный инструмент, который есть
в руках региона, чтобы эти ситуации расшить. У нас осталось благодаря нашей совместной работе с прокуратурой города не так много таких объектов. Но по ряду из них – с учетом всех перепродаж, двойных продаж и прочих разборок, где есть решения судов – ни один застройщик не придет туда ничего достраивать без предоставления ему альтернативного земельного участка, где можно построить компенсационное жилье и заработать. Потому что экономики там просто нет».
Эта причина, подчеркнул глава Севастополя, одна из главных.
Но не единственная:
«Наверное, мы могли бы продать на аукционе участок и получить средства в доход бюджета. Но нам необходимо обеспечивать жильем детей-сирот и иные социальные категории. Таких квартир в городе нет».
Застройщик, приобретающий землю на торгах, ничем городу не обязан, получающий же ее без конкурса будет подписывать с правительством договор о передаче в казну 10% квартир, причем соответствующих установленных законом параметрам. Именно эти параметры (например, площадь не менее 33 кв. метров и ограниченная стоимость) действительно на протяжении многих лет мешали и мешают обеспечивать льготников жильем. Были годы, когда за год в Севастополе проводились «сотни аукционов» на покупку квартир, однако нужные объекты так и не находились. Но перевесит ли стоимость полученных городом квартир утрату потенциального дохода от торгов – вопрос открытый.
Упомянул губернатор и о том, что аналогичный закон действует «почти во всех» регионах, включая Республику Крым. После чего заверил,
что новый порядок предоставления участков «не влечет за собой
никаких злоупотреблений»:
«В каждом договоре будет прописано, какие выгоды мы получаем. В том числе и для депутатов никакой тайны не будет», – пообещал он.
Далее последовали заверения, что претенденты на такое получение земли будут отбираться по принципу «что выгоднее для города» и что участков, которые могут быть переданы застройщикам подобным образом, очень мало, «один-два-три». Ибо 90% земли, которая может быть использована под застройку, находится в частных руках.
«И здесь мы будем за счет градостроительного маневрирования получать для города дополнительные выгоды», – пообещал глава Севастополя.
При голосовании против законопроекта был подан один голос – видимо, Василий Пархоменко сдержал свое слово. Остальные парламентарии ничего опасного в предложенной схеме не увидели.
Депутат заксобрания второго созыва, шеф-редактор телеканала «Первый Севастопольский» Антон Пархоменко уверен, что предложение будет пользоваться спросом.
«Земля передается в аренду на период строительства, после покупки квартир жильцами она становится их общей собственностью. Соответственно, застройщик платит за аренду земли только до момента продажи жилья. Сколько платит? Согласно постановлению Правительства 219-ПП от 08.04.2019, ставка аренды земли под многоэтажное строительство составляет 1 процент от кадастровой стоимости. Для инвестпроектов стоимостью более 200 млн рублей есть понижающий коэффициент 0,3. Вот и считаем: условно, 100 млн рублей составит кадастровая стоимость некоего участка. 300 тысяч рублей в год получит бюджет города за аренду земли. Стройка займет года три – получаем плюс-минус миллион рублей. И плюс те самые 133 млн рублей, которые стоят «благотворительные» квартиры для передачи городу. Вероятно, такое предложение может пользоваться популярностью», – говорит он.
Плюс, добавляет он, отказ от обязательного ранее требования рекультивации (приведения в первоначальное состояние) земельного участка в случае неисполнения инвестиционных обязательств.
Сомневаться в привлекательности такой возможности для инвесторов вряд ли стоит, однако саму возможность источники в сфере строительства воспринимают с удивлением. По их словам, участков, принадлежащих городу и пригодных для возведения не менее чем 7 тысяч кв. метров жилой площади, в Севастополе просто нет.
Об этой проблеме мы писали в декабре 2024 года. 18 февраля подтвердил ее наличие и губернатор. При этом «один-два-три» участка, по его словам, с принятием Генплана все-таки появляются. Как будет работать закон о предоставлении земли под жилую застройку без конкурсов, покажет, как всегда, время.
Ольга Смирнова
Следующая публикация
Комментарии 4
КОММЕНТАРИЙ ОТ Рекрут - Депутаты не хотят ни думать о последствиях, ни анализировать. Ведут себя как послушные куклы. Трындец городу.
КОММЕНТАРИЙ ОТ 55555 - При Украине обман на 99% был по договорам паевого участия, а не долевого. В Севастополе Жукалов и Развожаев достраивают украинские дома не с дольщиками, а пайщиками - никто из них так и не переделал свои фейковые договоры в российском правовом поле. Зачем врать про "дольщиков"! Тем более - "обманутых", разве в реестре обманутых дольщиков появились севастопольцы?
Обманутые дольщики - это не единственный, но значимый инструмент Жукалова с Развожаевым для того, чтобы угодить Мишустину, Файзуллину, Хуснуллину в глобальном пузыре коммерческой застройки под видом благого обеспечения квартирами всех, обманутых и не обманутых желающих.
Как сказал вчера один знакомый, все в верхах уже решено...увы, без севастопольцев...