Предыдущая публикация
Прямо сейчас в Иркутской области идет работа над главным финансовым документом Приангарья - региональным бюджетом.
Проект формируется в областном правительстве, а принимается депутатами Законодательного Собрания. И, конечно, в процессе депутаты могут потребовать внесения некоторых изменений. Учесть нужно очень многое. В преддверии принятия такого важного решения прошло заседания совета при областном парламенте по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований.
Помимо обсуждения общей направленности бюджета на 2025-й и плановый период 2026 и 2027 годов члены совета подробно остановились на двух моментах: поддержке муниципальных бюджетов и методике расчета субвенций на образование. Что это значит?
Плюсы и минусы
Прежде чем говорить о планах на ближайшие три года, члены совета обсудили дела текущие, то есть исполнение муниципальных бюджетов в 2024 году. Казалось бы, осталась всего пара месяцев, однако и за это время нужно успеть сделать очень многое. Именно поэтому недавно в Заксобрании приняли поправки в бюджет этого года и планируют внести еще несколько.
- Неделю назад мы приняли поправки в региональный бюджет. Решили одну из основных задач - увеличили субвенцию на образование, чтобы педагоги школ и дошкольных учреждений получили зарплаты за декабрь перед Новым годом, - отметил председатель Заксобрания Александр Ведерников. - Очевидно, что нужно увеличивать средства на обеспечение сбалансированности местных бюджетов, компенсацию заимствований из дорожных фондов, строительство и капремонт соцобъектов и решение других проблем, о которых вы нам всегда говорите.
О том, как идет исполнение местных бюджетов, рассказала министр финансов Иркутской области Наталия Бояринова. Тут, как говорится, есть новости хорошие и плохие. С одной стороны, во всех территориях Приангарья наблюдается рост доходов бюджета от налога на доходы физлиц: зарплаты растут. Однако при этом поступления от налогов на прибыль предприятий сокращаются. В целом же, несмотря на довольно неплохую общую картину, есть муниципалитеты, кошельки которых в минусе.
Председатель Контрольно-счетной палаты Иркутской области Юлия Махтина отметила, что по сравнению с данными на начало 2024 года этот долг муниципалитетов вырос на 137,2 миллиона рублей. По мнению аудиторов, территориям нужно активизироваться в плане исполнения региональных проектов. По состоянию на 1 октября освоено только 9,5 миллиарда рублей при плане 17 миллиардов.
Как считать?
Обсуждение местных бюджетов вернулось к теме зарплаты педагогов. Почему возникает необходимость пересматривать запланированные изначально суммы на эту статью расходов? Неужели нельзя предусмотреть все сразу?
Например, в Иркутском районе на эту статью не хватает 60 миллионов рублей. Почему? Как пояснил заместитель мэра района Игорь Жук, все дело в бурной миграции населения. Территория стала привлекательной, строятся новые микрорайоны, число школьников и воспитанников в детских садах резко увеличилось. Хотя в целом в региональной системе образования число учеников уменьшилось на 3,5 тысячи человек.
Безусловно, педагоги получат все, что им полагается. Однако чтобы такие перемещения не стали неожиданностью, нужно менять сам подход к расчетам, то есть принять новую методику определения субвенции из областного бюджета. И депутаты Заскобрания уже неоднократно поднимали этот вопрос.
Как пояснила вице-спикер ЗС Наталья Дикусарова, работа над новой методикой уже идет: предлагается учитывать при расчете субвенции оперативные данные по численности детей, утвержденные прогнозные показатели средних зарплат, планы по введению в эксплуатацию новых школ.
Общий баланс
Еще один важный вопрос, поднятый представителями муниципалитетов, - работа с госдолгом. Не секрет, что для покрытия дефицита местным бюджетам приходится занимать средства. Но и это сделать не так просто, как кажется. Очень подробно о тонкостях процесса и возникающих сложностях рассказал мэр Иркутска Руслан Болотов. Глава областного центра внес и предложения: продолжить работу по замещению муниципального долга бюджетными кредитами, списать задолженности перед бюджетами других уровней, распределить дотации на выравнивание и сбалансированность местных бюджетов до наступления нового финансового года. Главная цель проста: у поселений должно хватать средств на исполнение возложенных на них полномочий. Простой пример - отлов безнадзорных собак. Если стаи бездомных псов беспокоят жителей, то их нужно отлавливать, а не ссылаться на то, что выделенные на эти цели средства закончились.
Планы
Каким будет следующий год? Об этом в первую очередь говорит областной бюджета. Наталия Бояринова рассказала, что основными приоритетами остаются исполнение социальных обязательств, реализация региональных проектов, а также инфраструктурное развитие области. Безусловно, нас ждут изменения, хотя бы потому, что трансформируются национальные проекты. А ведь именно благодаря им мы получаем солидную поддержку из федерального бюджета. Например, в ближайшие три года планируется получить на эти цели около 200 миллиардов рублей.
В отношении к местных бюджетов тоже произойдут некоторые изменения. Так, они станут получать единую субвенцию на исполнение некоторых полномочий, что даст определенную свободу в распределении средств. В каких-то территориях появится туристический налог, который также будет пополнять местную казну. Преференции получат и те территории, которые прошли процедуру преобразования в муниципальные округа.
- Мы все понимаем, что живем в непростое время, что экономике страны приходится выдерживать существенное давление, - отметил Александр Ведерников. - Однако при этом бюджет Иркутской области продолжает оставаться стабильным.
Решение
По итогам заседания члены совета решили поддержать инициативу о дополнительных корректировках в областной бюджет этого года. Кроме того, региональному правительству будут направлены рекомендации по формированию бюджета на 2025 год. Например, увеличить расходы на обеспечение антитеррористической защищенности школ, продолжить работу по улучшению долговой устойчивости муниципальных образований, обеспечить реализацию мероприятий по строительству и капитальному ремонту объектов образования и культуры по утвержденным рейтингам объектов.
Следующая публикация
Нет комментариев