
Выборы и история избирательного права в России
А сейчас пришло время вспомнить о давних демократических традициях нашего государства.
Яркое проявление демократии царило и в Древней Руси.
В Новгородской земле сформировалась феодальная республика.
Все важные вопросы решались на городском вече, где отчитывались выборные посадники и принимались решения о приглашении князей на основе контракта.
Князь не был абсолютным правителем. Его приглашало вече — народное собрание, которое могло изгнать его за нерадивое исполнение обязанностей по защите княжества и выбрать другого, более достойного кандидата.
Принципы новгородской и псковской демократии предоставляли избирательные права не только знати — феодалам и владельцам торгового капитала, но и простым горожанам.
Голосование на новгородском вече проходило цивилизованно: с помощью берестяных «бюллетеней», на которых указывалось имя выбранного кандидата.
В случае нарушения порядка выборов, как следует из некоторых исторических документов, споры решались с помощью судебных поединков, известных как «поле», которые были регламентированы.
Эти выборные органы власти существовали с XII по XV век.
Деятельность таких органов «народоправства», как вече в Киеве, Новгороде и других древнерусских городах, способствовала развитию избирательного права в России.
21 апреля 1785 года «Жалованная грамота дворянству» определила порядок работы дворянских собраний. Дворяне получили право объединяться в губернские дворянские общества, созывать и участвовать в съездах, выбирать судебных заседателей и предводителей дворянства.
Съезды проводились раз в три года зимой по разрешению генерал-губернатора или губернатора для проведения выборов.
Избирательным правом обладали мужчины-мещане, то есть горожане. Лишались права голоса лица, осуждённые судом или имеющие «явный порок».
После освобождения крестьян от крепостной зависимости в царской России было введено сельское самоуправление, а затем земское и городское.
Следующий этап в развитии избирательной системы — издание Первого избирательного закона.
В Положении о выборах в Государственную Думу, утверждённом 6 августа 1905 года, были определены основные аспекты выборов.
В съезде городских избирателей могли участвовать лица, владеющие недвижимым имуществом в городе, имеющие свидетельства для ведения торгово-промышленного предприятия или уплачивающие квартирный или промысловый налог.
От участия в выборах в соответствии с законом отстранялись женщины, лица моложе 25 лет, обучающиеся в учебных заведениях, военнослужащие армии и флота, находящиеся на действительной службе, а также иностранные подданные.
Избирательных прав лишались лица, осуждённые за преступления, влекущие за собой лишение или ограничение прав состояния, уволенные из службы по судебным приговорам, лишённые духовного сана или звания за пороки или исключённые из среды обществ и дворянских собраний по сословным приговорам, а также осуждённые за уклонение от воинской повинности.
Мужья и сыновья могли использовать имущественные цензы жены или матери при реализации своих избирательных прав.
Выборы в губернских избирательных собраниях и на съездах проводились тайно с помощью голосования «посредством шаров», а в городских собраниях — тайным голосованием «посредством записок».
Таким образом, закон не предусматривал всеобщего избирательного права или прямого голосования, хотя по сравнению с предыдущим периодом политические права населения были расширены, и наметилась тенденция к демократизации избирательной системы.
Новый этап в развитии избирательного права начался с издания Положения о выборах в Учредительное собрание, утверждённого Временным правительством после Февральской революции 1917 года.
Новый избирательный закон существенно отличался от предыдущего по ряду параметров:
минимальный возраст для избирателей составлял 20 лет, что было самым низким показателем в мире;
избирательные права предоставлялись без различия пола;
избирательными правами наделялись также военнослужащие;
отменялись имущественные цензы, ограничения по месту жительства и грамотности;
уничтожались ограничения в избирательных правах по принципу национальности и вероисповедания.
В соответствии со статьёй 1 Положения избирательное право стало всеобщим и равным. От участия в выборах отстранялись только лица, признанные в установленном порядке безумными или сумасшедшими, а также глухонемые, находящиеся под опекой. Лишались избирательных прав осуждённые, несостоятельные должники, военнослужащие-дезертиры и осуждённые за ряд других военных преступлений, а также члены царской семьи.
В основе выборов лежала пропорциональная система, то есть принцип избрания депутатов по партийным спискам в соответствии с процентом голосов, поданных за список.
Голосование было тайным, как правило, с использованием избирательных бюллетеней («записок»), а в исключительных случаях — с помощью «баллотировки шарами или другими заменяющими их знаками».
Нет комментариев