Мат ослушникам

О «подводных камнях» и «дырявых котлах» муниципальной реформы
Эти документы можно в определенной степени считать сенсационными. Депутат Законодательного собрания Владимир Виниченко обратился к губернатору Омской области Виталию Хоценко, министру внутренней политики области Анастасии Терпуговой, прокурору области Алексею Афанасьеву и начальнику УФСБ по Омской области Дмитрию Шишкоедову с просьбой обратить внимание на заявление общественных активистов из Черлакского района, от имени которых выступил экс-депутат Черлакского райсовета Сергей Велижанин.
В чем смысл этих, направленных в разные инстанции, заявлений? Общественные активисты, обращаясь к депутату, пишут:
«3 сентября 2024 года, главой Меркушовым А.В. в присутствии группы людей, предположительно подчиненных, допущены негативные высказывания в отношении депутата Совета Черлакского муниципального района Омской области Чегрецкого В.Е., Фокина В.В. и бывшего депутата Совета Черлакского муниципального района Омской области Велижанина С.Г.»
Причем из аудиозаписи, которая приложена к заявлению, понятно, что «негативные высказывания» – это откровенная площадная брань.
Также в заявлении написано:
«4 сентября 2024 года, глава Меркушов А.В. в присутствии группы людей, предположительно подчиненных, в том числе женщин, присутствующих на видеоконференцсвязи с представителями областного правительства, высказывается в жесткой форме с использованием ненормативной лексики о президенте РФ, о проводимой специальной военной операции, усматриваем в данных высказываниях дискредитацию Вооруженных сил Российской Федерации».
И тоже есть аудиозапись, и тоже – слова, которые более или менее воспитанные люди не должны позволять себе произносить прилюдно. Ну, разве что если случайно уронишь себе на ногу что-то тяжелое… На Меркушова же ничего не падало, кроме тяжелого финансового положения района.
И тут нужно сделать небольшое отступление. Обе записи сделаны на совещаниях, посвященных подготовке к отопительному сезону и долгам муниципальных предприятий. (Причем эти два случая – не уникальные, о чем коллеги Меркушева «пишут» постоянно).
Но сейчас не о напряженных отношениях главы района с подчиненными. Проблема всех сельских муниципалитетов области – так называемый «скрытый» долг. Значительная часть районных муниципальных предприятий, работающих, прежде всего, в сфере ЖКХ, находится в тяжелом финансовом положении. Оборудование, техника и сети изношены до предела, население неплатежеспособно, управление заставляет желать лучшего. Но отказать учреждениям образования и здравоохранения в оказании коммунальных услуг не позволяет закон. В итоге долги копятся, периодически у районных предприятий ЖКХ замораживают счета, время от времени они становятся банкротами, на их руинах создаются новые – со старыми проблемами.
Если брать конкретно Черлакский район, то в 2015 году, по словам Владимира Виниченко, который тогда был там депутатом райсовета, долг составлял примерно 50 миллионов рублей. К сегодняшнему дню долг значительно вырос, по оценкам депутатов он превысил 100 миллионов рублей.
Удивляться нечему. Черлакскому району не везет с руководителями. Например, в ноябре прошлого года было возбуждено уголовное дело против экс-главы района Виктора Горелова. По версии следствия, в 2021 году между администрацией Черлакского муниципального района и строительной организацией были заключены контракты на выполнение работ по строительству насосной станции и реконструкции сетей водоснабжения в районном поселке Черлак на сумму более 376 миллионов рублей. Чиновники, зная о неготовности объектов, подписали акты о приемке якобы выполненных работ, подрядчик получил оплату, хотя работы были не завершены.
Были другие скандалы и уголовные дела, в которых «пострадавшей стороной» оказывались муниципальные предприятия и бюджет. А в конечном счете – население.
В ноябре 2023 года главой района был избран Алексей Меркушов. До этого широкой общественности он был известен как участник пьяной драки в московском метро. После «гастролей» в столице полковника Меркушова уволили с должности начальника УМВД по Омску. Сначала бывшему полицейскому пришлось довольствоваться весьма скромным креслом начальника отдела договорных отношений МУП «Тепловодоснабжение» в своем родном Черлаке, но постепенно начался карьерный рост. В 2021 году Меркушов стал первым замом главы района Горелова. В сферу его ответственности входила «коммуналка», то есть именно те проекты, за которые сегодня возбудили уголовное дело против бывшего начальника бывшего полицейского.
Летом 2023 года Горелов уволился якобы «по собственному», Меркушов стал и.о., а в ноябре был избран главой района. (Напомним: наш регион тогда уже возглавлял сегодняшний губернатор Виталий Хоценко). Причем Меркушов несколько месяцев был «исполняющим обязанности», а на «непрямых» выборах за отставного полковника голосовало лишь 10 из 13 депутатов райсовета. То есть скрытый конфликт с главой был с самого начала. Что, собственно, и привело к тому, что наполненные «новой искренностью» высказывания руководителя стали регулярно записывать.
Но вернемся к «дырке в котле». Записи сделаны на совещаниях, на которых шла речь о необходимости срочного погашения долга в сумме порядка 70 миллионов рублей и невозможности полноценной подготовки коммунального хозяйства района к зиме. Ситуация не уникальная. Так было и не раз, и в других районах тоже. Как-то выкручивались. Качество услуг, конечно, падало, целые села неделями сидели без воды, в школах порой объявляли «дистант» из-за того, что нечем было топить… но выкручивались.
Если бы не муниципальная реформа, все так бы потихоньку и шло. Но в области решили «слить в общий котел» бюджеты районов и поселений и принялись заставлять поселенческих депутатов принимать решения о «самоликвидации Советов». То есть – перекладывать районный долг и на поселения.
Понимание этого факта привело к тому, что депутаты Советов поселений Черлакского района были против идущей в области реформы. Ведь в поселениях как-то умудряются сводить бюджеты «по нулям». «Дотации на выравнивание бюджета» – статья обязательная, эти деньги поселениям не могут не дать по закону. А небольшие собственные доходы, которые имеют бюджеты поселений, тратят под контролем депутатов, подчас жестким. По крайней мере, там, где сложились работоспособные местные Советы.
В общем, здесь любой хоть мало-мальски грамотный поселенческий депутат понимает: «общий котел», в который должны быть объединены финансы района, – это «котел» с огроменной, миллионов этак на сто, дырой. Как итог: Советы нескольких поселений отказались поддерживать муниципальную реформу. В том числе, например, Совет Татарского сельского поселения. Однако «сверху» главе района была дана установка: делать что угодно, но добиться «одобрямса» муниципальной реформы. Заставить поселенческих депутатов пойти против решений общественных слушаний и проголосовать так, как надо региональному правительству. Алексей Меркушов пытается добиться выполнения поставленной задачи теми средствами, которым и привык действовать (про драку в метро и полицейское прошлое все помнят). Как говорится, «горячий финский парень», который за «крепким» словом в карман не полезет.
Реакцией на ситуацию стало и то, что высказывания главы района записывают и в формальной, и в неформальной обстановке, и отсюда – обращения к губернатору и в правоохранительные органы… То есть люди начали сопротивление в тех формах, которые сегодня доступны.
Евгения ЛИФАНТЬЕВА.
P.S. Ситуация в Черлаке очень похожа на то, что произошло в прошлом году в Муромцевском районе. Там так же бывший глава района Вячеслав Девятериков пытался уговорить (с применением нецензурной лексики) поселенческих депутатов согласиться на «самоликвидацию» Советов. Его речи так же записали и сделали достоянием общественности. Сейчас Девятериков уже не глава района, правда, наказания за некорректное общение с населением не понес. Наоборот, возглавил одну из региональных управленческих структур. Очень странная в Омской области кадровая политика. Или это и есть та «социальная архитектура», о которой сегодня так много говорят?