Казалось бы, всё довольно просто: бюджетные места, содержатся за счёт бюджета России.

Россияне платят налоги и на эти налоги содержат учебные места. Налоги россиян. Значит на этих местах, должны учится только россияне. Иностранные граждане, не платят налогов в бюджет России, значит не могут учится, на этих бюджетных местах. Но увы и ах! В реальности мы видим иную картину.