Предыдущая публикация
О полномочиях органов местного самоуправления
Для исполнения мероприятий по отлову и дальнейшему обращению с безнадзорными животными 9 декабря 2013 года принят Закон Иркутской области № 110-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев".
Согласно ему, принудительно наделив местные администрации вышеуказанными государственными полномочиями, без наличия приютов и питомников для бездомных животных, без специализированных организаций по их отлову до 2021 года органы местного самоуправления должны были создать эти самые приюты за счет средств местных бюджетов, изыскивать организации по отлову и транспортировке безнадзорных животных в питомники, находящиеся на других близлежащих территориях. НО! Одним из значимых препятствий для исполнения полномочий является локальность нашей территории - удаленность от областного центра, изолированность от магистральных дорог и транспортных коммуникаций. Предложение по созданию на территории п.Мама приюта для безнадзорных животных не нашло отклика среди местных предпринимателей.
Многократно проводимые торги на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по отлову, транспортировке и передержке безнадзорных собак и кошек на территории Мамско-Чуйского района, признаются не состоявшимися ввиду отсутствия участников. Только единожды, весной 2020 года, после настойчивых уговоров, удалось привлечь бригаду из Иркутского «Питомника собак К-9», которые отловили в п.Мама и увезли в г.Иркутск 18 безнадзорных собак. Возникшие трудности при исполнении данного контракта (климатические, логистические, транспортные и другие) не вызывают дальнейшего желания у «Питомника К-9» выходить на закупки по отлову безнадзорных собак на территории Мамско-Чуйского района.
О специализированных организациях по отлову безнадзорных собак
Поскольку на большинстве территорий Иркутской области нет ни приютов для безнадзорных собак, ни специализированных организаций по их отлову, Правительством Иркутской области постановлением от 30.07.2021 года № 529-пп (далее – постановление № 529-пп) разработан и утвержден Порядок предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям (далее – НКО) на создание приютов для животных в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе, животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались. Для получения такого гранта необходимо иметь на территории ту самую социально-ориентированную НКО. И если ее нет, то найти того, кто захотел бы ее создать и возглавить.
Гранты предоставляются на конкурсной основе, сроком на 3 года, сумма одного гранта составляет 3,8 млн.рублей. Конкурс проводится один раз в год, не позднее второго квартала. От глав муниципальных образований только требуется содействие в предоставлении земельного участка с видом разрешенного использования «Ветеринарное обслуживание» или «Приюты для животных».
Процесс создания приюта для безнадзорных животных - это комплексный предпринимательский бизнес-процесс, включающий в себя организацию проектирования, строительства и функционирования хозяйственного объекта, предназначенного для коммерческого содержания животных и ухода за ними, в том числе: разработку бизнес-плана, подготовку проектной документации, регистрацию юридического лица, выработку финансового плана затрат на строительство и содержание территории и здания, планирование финансовых расходов, соответствующее штатное расписание, подбор и расстановку кадров, выделение земельного участка, планирование, согласование и строительство соответствующих коммуникаций (электро и тепло-снабжение, холодная и горячая вода, канализация) и согласование их расположения, закупки материальных ресурсов, строительных материалов, техники и специального оборудования, лекарственных препаратов и многое другое. Кроме этого, создание подобного приюта, как говорится «с нуля» требует соблюдения процедуры и сроков осуществления закупочных процедур. Даже при наличии источников финансирования создание приюта для бездомных животных в реальной жизни может занять не один год. К тому же, к создаваемым приютам для безнадзорных животных есть большое количество требований, установленных в федеральных и региональных нормативно-правовых актах.
Также следует отметить, что согласно законодательству с безнадзорными собаками действуют по принципу: отлов – стерилизация – вакцинация – выпуск. В приюте оставляют только агрессивных животных и тех, кого специальная комиссия признает непригодными для социализации.
Учитывая все вышеперечисленные аспекты создания необходимого НКО, заставляют лиц, пожелавших заниматься данной деятельностью, взвесить все «за» и «против» и принять далеко не положительное решение.
Всем нам хочется жить комфортно и, самое главное, безопасно. Проблема борьбы с бездомными животными очень щепетильна и неоднозначна. Среди населения есть как ярые сторонники решительных мер с бродячими собаками, так и защитники четвероногих друзей. У каждой стороны – своя правда, свои неоспоримые аргументы.
Бездомные псы есть в каждом населенном пункте. Стаи собак периодически терроризируют жителей, оккупируют улицы, дворы и мусорные баки. Борьба с ростом количества бездомных животных не решится до тех пор, пока мы не начнем с себя. Много ли у нас таких хозяев, которые содержат своих питомцев на привязи, в вольере, выгуливают на поводке и в наморднике, как того требуют правила содержания домашних животных? Большинство бегающих по улицам собак – хозяйские. А если собака гуляет сама по себе, то она считается бездомной и, на законных основаниях, должна быть отловлена специализированной организацией. Но, поскольку на нашей территории таких организаций нет, то хозяева, безусловно, этим пользуются, тем более что и отстрел животных законодательно запрещен.
Рассматривая приносимый собаками вред, следует помнить, что деятельность данного вида в сообществе не может ограничиваться только положительным или отрицательным влиянием. В настоящее время в научных кругах развивается точка зрения, согласно которой любому населенному пункту, а находящемуся вблизи лесных массивов – особенно, лучше иметь небольшую контролируемую популяцию бездомных собак.
Биологи определяют особое место собак в экологии населенного пункта:
1. Бродячие собаки являются утилизатором отходов и выступают как пищевой конкурент крысе, бездомной кошке и вороне.
2. Бродячая собака выступает хищником по отношению к крысам и другим мышевидным грызунам, являясь тем самым серьёзным фактором снижения численности последних. Как известно, избавляться от крыс крайне сложно, ввиду их высокого интеллекта, хорошей способности к адаптации, и нахождению в труднодоступных для человека местах обитания, таких как подвалы или канализация. При исчезновении собак крысы лишатся естественного врага.
3. Бродячие собаки являются естественным биологическим барьером на пути проникновения в городскую среду диких животных: медведей, лис, волков и т.д. Они уменьшают эпизоотическую опасность, как для человека, так и домашних собак.
Куда обращаться по факту наличия безнадзорных собак и их нападения?
Так как на территории района нет специализированной организации, то квалифицированные меры по отлову бесхозяйных животных осуществить не представляется возможным. При встрече агрессивной собаки, в первую очередь, необходимо сообщить в Единую дежурную диспетчерскую службу-112 по номеру 112 или 8-395-69-21244, сотрудники которой передадут сведения в отдел полиции. Необходимо понимать, что сотрудник полиции имеет право применить огнестрельное оружие только «для обезвреживания животного, угрожающего жизни и здоровью граждан и (или) сотрудника полиции», согласно Федеральному закону «О полиции».
В случаях, когда жителями просто выявлены места скопления собачьих стай, следует в письменном виде в свободной форме обратиться в администрацию своего населённого пункта. В тексте заявления необходимо указать контактные данные заявителя, включая адрес проживания и номер телефона, описать местность или указать точный адрес, где обитают животные. Можно так же приложить фотографию собачьей стаи или собаки, подлежащей изоляции от общества. Что это даст, зная, что специализированной организации по отлову собак нет? Это даст вероятность того, что будут выявлены хозяева, которых привлекут к ответственности за ненадлежащее исполнение своих обязанностей по содержанию домашних животных, и хозяева, соответственно, примут правильные меры по отношению к своему питомцу.
Подводя итог, хочется выразить желание, чтобы все безнадзорные животные обрели своих добропорядочных хозяев, которые будут надлежаще их содержать, и тогда не понадобятся ни создание приюта, ни специализированной организации, а жители будут безбоязненно ходить по улицам своего любимого посёлка.
Следующая публикация
Нет комментариев