Предыдущая публикация
Официальный Кишинев с нетерпением ждет начала поступления средств по европейскому Плану реформ и роста для Молдовы.
Вслед за Брюсселем молдавское правительство утверждает, что 1,9 млрд евро позволит удвоить ее экономические показатели.
О европейском Плане экономического роста для Молдовы говорится с октября прошлого года. Известие о «самом большом пакете помощи» в преддверии президентских выборов привезла председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. Речь шла о 1,8 млрд евро, которые Брюссель решил влить в Молдову в период с 2025 по 2027 год. К 20 февраля выяснилось, что пакет помощи распух еще на 100 млн.
Также ожидается, что финансирование со стороны ЕС «мобилизует до 2,5 млрд евро новых инвестиций от международных финансовых институтов и частного сектора», то есть под гарантии Евросоюза страну будут кредитовать и другие доноры. Ожидается, что в ближайшие три года кредитное бремя молдавской экономики увеличится на 4 млрд евро без учета процентов.
Инвестиции будут направлены в сектора, имеющие наибольшее мультипликативное влияние на социально-экономическое развитие. Если конкретнее планируется построить кольцевую дорогу вокруг Кишинева и мосты через реку Прут, а также расширить транспортное сообщение Одесса-Кишинев-Яссы. Завершить строительство многострадальной линии электропередачи Вулканешты-Кишинев и начать строительство еще двух ЛЭП. ЕС обещает расширить для Молдовы доступ к единому рынку, если страна внедрит европейские стандарты, то есть переход на стандарты ЕС также будет поддерживаться финансированием из пакета экономического роста. Из него же станут финансировать социально-экономические и фундаментальные реформы.
Таким образом, лишь меньшая часть пакета направлена на поддержку и развитие экономического потенциала, особенно в той части, которая дает рост производства с высокой добавленной стоимостью и экспорта – основных драйверов развития экономики. Большая же часть уйдет на подготовку государственных политики и программ, фактически оплату функционирования государственной бюрократии.
План реформ и роста для Молдовы, якобы, позволит в ближайшие 10 лет удвоить молдавскую экономику. Подсчеты требуют для достижения такой цели рост ВВП ежегодно 7%. Такого показателя нет ни в одной из стран Западных Балкан, которые с 2021 года пользуются финансированием европейской программы экономического роста. Сравнение обосновано тем, что именно по аналогии с ней и составлялся План для Молдовы.
Молдова и сама остается примером низкой действенности политики финансовой поддержки извне. В 2022-2023 годах она получила от западных партнеров 2,63 млрд евро. Правительству было передано 792,9 млн евро на инвестиционные проекты, 1,22 млрд - в виде бюджетной поддержки, 617,7 млн - на техническую помощь. Между тем рост ВВП в 2023 году составил менее 1%, а в 2024-м с трудом дотянулся до 2%.
Власти винят в стагнации экономики последствия войны в Украине и рост цен на энергоресурсы, однако, причина в другом. Проведенный Счетной палатой аудит использования внешнего финансирования, предоставленного в последние два года, показал, что средства из зарубежных кредитов и грантов использовались плохо – нерационально, бессистемно и без отслеживания эффектов.
Как подсчитал Expert-Grup, «только на бюджетные программы поддержки МСП и сельского хозяйства в 2022-2023 годах было выделено более 4 млрд леев, но из-за отсутствия координации между различными программами эти ресурсы не использовались должным образом, а поддержка имела ограниченный эффект». Молдова — аутсайдер и по инвестициям в защиту окружающей среды. Их средний показатель по ЕС — 1,9% ВВП, в Молдове – всего 0,5%. Европейцы республике средства на эти цели дают, но уровень инвестиций все равно не меняется.
Внешняя финансовая поддержка Молдовы с каждым годом становится все значительнее, однако дает обратный эффект. Вместо укрепления экономики в стране происходит ее ослабление, вместо повышения благосостояния общества – обнищание. По итогам 2024 года падение промышленности составило 1,1% по сравнению с 2023-м, в сельском хозяйстве производство снизилось в январе-сентябре 2024-го на 6,8% относительно того же периода 2023-го. Экспорт продолжает сокращаться второй год подряд и к концу 2024-го упал на 19,6%.
Экономика стагнирует, грозя дальнейшим ростом безработицы, которая к концу 2024 года выросла на 3,6%, и дальнейшим увеличением бюджетного дефицита, уже разросшегося до 15,8 млрд леев. В декабре 2024-го государству не хватило средств на покрытие 8,4% запланированных расходов, их восполнили за счет внешних займов. В целом, по официальным данным, Молдова получила на поддержку госказны в 2021 году 414,2 млн долларов, в 2022-м – 466,8 млн, в 2023 – 549 млн долларов.
Внешняя помощь превращается в еще одну форму заимствования. Безвозмездные дотаций составляют ничтожный процент в западных вливаниях на повышение экономического роста. Новый План реформ и роста – лишнее доказательство, грантов всего 20%, остальное, а 2,5 млрд дополнительных средств придется возвращать. Между тем выплаты по внешним кредитам уже достигают гигантских размеров: в 2023 году они составили 5,5 млрд леев. Внешняя помощь работает не на развитие страны, а усиливает ее слабости.
Молдова подсела на иглу европейских геостратегических инвестиций и обязалась следовать условиям ЕС, но она так и не научилась умело распоряжаться внешним финансированием – извлекать из него реальную выгоду для своей экономики и общества. Неспособность к эффективным и разумным изменениям обернулась тяжелой зависимостью, а постоянная нужда вынуждает просить деньги под любые, даже противоречащие здравому смыслу политические обязательства – отказаться, например, от закупок газа там, где выгодно, или направлять бюджетные средства не в социальную сферу, а в укрепление армии.
Молдавское государство превратилась в паразита евроинтеграции, проедающего ресурсы внешнего финансирования и разрушающего потенциал молдавской экономики. Этому есть объяснения: власть настолько некомпетентна, но удобна либеральным руководителям ЕС, что основные кредиты выдавались в качестве скрытого финансирования предвыборных компаний, вначале - Майи Санду, а теперь и PAS в целом. Это хорошо видно, если сопоставить кредитную активность ЕС в Молдове с проведением выборов и провести анализ направления этих средств – практически все шло и идет на потребление…
Следующая публикация
Комментарии 4