Открытое письмо Старкову Владимиру Ивановичу!

Уважаемый Владимир Иванович!
Прочитал Ваш отклик на мою статью в газете «Степной маяк» и после этого мы общались устно.
Мы с Вами из разных поколений. Я не могу помнить горбачёвскую перестройку, мне было всего пять лет и пока я вырос гласность, которой восторгалось Ваше поколение, где мнение одной партии, было нормой.
А сейчас, причём в то время, когда страна участвует в СВО, гласность стала однобокой, где -то даже лишней и переходит все рамки дозволенности. Могли ли граждане страны в военные годы в той эпохе, так свободно критиковать? Думаю – нет.
Я не участвовал в силу возраста в развале совхозов, сельского хозяйства, страны. Но ведь, это было сделано при КПСС, которая похоронила советскую власть, предала свои идеалы. И наш Президент признал, что развал страны – это трагедия народов.
Так, почему сейчас приемники КПСС, КПРФ, должны опять влиять на все процессы под лозунгом «На благо народа»?
Конечно же, совхозы, содержали клубы, строили стадионы и т.д. теперь их нет и все социальные объекты перешли на содержание района.
Можно сколько угодно ностальгировать по прежним временам, но их не вернуть. И не надо уже, наверно, звать назад. Или к революции? Зачем непонятные пикеты?
Уже давно другая страна, другая реальность. И жить надо в ней и работать. Идти в ногу со временем.
Вы пишите, где тот фермер, который обещал накормить страну? Как где – здесь! Их у нас около 100 крестьянско-фермерских хозяйств, насколько мне известно неплохо работают, земля очень востребована. Нет той, что стоит заброшена. А кто -то у нас голодный есть? И основа нашей экономики – сельское хозяйство. Это главный ресурс.
Вы пишите, о том, что в то время было много рабочих мест, так и народу уже тысяч на 8 -10 в районе уменьшилось. И рабочих мест тоже. Но кто хочет – тот работает – дома или на вахте.
Но даже те рабочие места, что есть в селах заполнить некем. Пример только по-нашему хозяйству ИП Пирожкова Н.П (животноводство) – 2 тыс. рублей стоит смена, нужны рабочие, но желающих нет.
Лесохозяйственная деятельность – заготовка, посадка и т.д., ИП Калугин Ю.В. -1,5 тыс. рублей за смену, желающих тоже нет; знаю, что ЖКХ- 2 месяца не могли найти водителя на автобус. А автобус СПК «Истимисский», по- моему, возит рабочих на смену из Васильчуков в Истимис. Вот как мы сами хотим развивать экономику!!! А поддержка семей с детьми? Сколько пособий дают семьям с детьми, льгот разных. Этого же не было в той стране.
Для бабушки, что сидит дома на пенсии главное, чтобы справку в селе было где взять – так она её там же на месте и возьмёт. Что для неё принципиально поменяется после того, как мы станем называться округом?
Теперь, если Вы заметили, речь не идёт о том, что после преобразований в округ прольются финансовые дожди. А вот о более эффективном управлении финансами говорить можно, и о том, что в селах нет полноценных собственных бюджетов, вам любой глава села скажет.
Теперь о полномочиях главы района и главы округа! Глава и сейчас по Уставу отчитывается только перед районными депутатами, а в селах должны отчитываться только главы сел. Но глава района, бывая на сходах, постоянно рассказывает, что мы делаем в селах вместе с районной администрацией. Мы ведь без них – никуда! Все наши важные вопросы с участием финансов решаются только в кабинете главы района. Вы правильно пишите - село должно жить. Конечно! Но в этой реальной ситуации, по мнению местных активистов КПРФ, два года надо подождать. Чего ждать? В конечном итоге, через два года все перейдем к этой системе. Но за это время мы не раз будем переизбирать в сельсоветах депутатов, которые не очень охотно сюда идут. Для организации выборов нужны финансовые ресурсы, которые, в свою очередь, предоставляются районом. Сельское собрание в наше время уже мало на что влияет, а в некоторых селах ничего не решает. А если человек активный, то он и в Совете ветеранов и в Совете женщин и в волонтёрах. Но такие на вес золота в каждом селе.
Просто те, кто не работал в администрациях сел, не поймут, что за невыполнение полномочий, главы сел отвечают перед контролирующими органами, пишут ответы на представления, ходят в суды, платят штрафы. А как без финансов выполнить решение суда, к примеру, Целинному сельсовету, о капитальном ремонте кладбища в селе Макаровка, если на него надо 1,5 млн. рублей? Опять нужна помощь района!!! И таких вопросов – десятки!
Так, что о работе рассуждать, конечно, можно – а вот где взять деньги!!! Рассуждать и критиковать власть сейчас просто даже модно.
Мне кажется, при той однопартийной системе каждый бы отвечал за свои слова. А сейчас все имеют право говорить, не отвечая за последствия. Я так понимаю.
Уважаемый Владимир Иванович!
Понимаю Вас как человека старшего поколения и бывшего руководителя, но согласитесь, главную проблему современности - опустение сел, мы не решим. Ни у нас в районе, ни в крае, ни в стране. И в мире ее не решат. Это тенденция. Молодёжь стремится в города, мало, кто возвращается, вот и пустеют села. Это объективная реальность. И, как бы мы, не назывались – район или округ, будут в селах депутаты или останется только районный уровень, рождаемость не повысится, так как в селах остались люди среднего и старшего возраста.
Вот под эту реальность и надо преобразовывать власть, чтобы заниматься делом и ничем другим.
С уважением, Глава Северского сельсовета А.С. Горбунов.

Добрый день, дорогие земляки, ключевцы!

Я читаю все комментарии, которые вы пишете на официальных страницах в соцсетях, и вижу, что информацию вы хотите видеть простыми словами, по-русски, как говорите. Нахожусь в рабочей командировке, но постараюсь именно так и объяснить.
Спасибо за ваше мнение, и хотелось бы ответить на вопросы, критику или претензии, наверное, так правильнее охарактеризовать некоторые комментарии.
Ну, во-первых, меняется не название района, а статус муниципального образования в соответствии с 131-м Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления», путем преобразования или объединения руководящих органов поселений района в одну управленческую структуру — администрацию округа.
Замечу, объединения, а не оптимизации, о которой многие пишут и говорят. Почему не оптимизация? Да потому, что сокращения расходов на содержание поселенческих органов управления не будет, а вот ответственность за работу на местах мы поднимаем на уровень вверх, на районный. 131-й ФЗ находится в открытом доступе, и каждый может его посмотреть, а точнее ст. 14 и ст. 15, которые расскажут о распределении полномочий между районом и селом.
Так вот, у сел сегодня только порядка 6 полномочий, и то являющихся не самыми ключевыми в работе ОМСУ, а у района остальные 40. Самое печальное то, что даже эти 6, а основное все-таки из них — благоустройство, не обеспечены средствами местного бюджета села от слова совсем. Сегодня сельсоветы района обеспечены собственными деньгами только от 10 до 20%, которых не хватает даже на выплату собственной заработной платы. Мы дотируем сельсоветы абсолютно на все. Т.е. русским языком, как вы просили, чтобы почистить дороги в селе, покосить траву, вывезти мусор с кладбища и т.д., нужно просить у района. Так какой смысл такой самостоятельности, если нет возможности решать вопросы самим?
Во-вторых, если бы каждый внимательно прослушал моё интервью либо изучил бы информацию в интернете, её огромное количество, причём об опыте работы не только в Алтайском крае, но и в России, то понял бы, что полномочий у работников сельских территориальных отделов никто не забирает, наоборот, этих полномочий становится больше, отсюда и ответственности! Они полноправные работники администрации округа, они представляют районную власть со всей её ответственностью и ресурсами. Кроме того, из советов уйдёт на район вся бумажная волокита, бюрократические процессы и т.д., а останется непосредственная работа на селе, работа с её жителями. Ещё раз об ответственности, русским языком, теперь на селе не просто глава села с одними проблемами и без денег, а доверенное лицо, представляющее главу округа, за работу которого этот глава округа будет нести персональную ответственность!
В-третьих, законодатель ничего нового не придумал, это старая одноуровневая система органов местного самоуправления, существовавшая десятилетиями до 2003 года, мы к ней возвращаемся. Сегодня жителю района абсолютно все равно, кто ему окажет муниципальную услугу (решит его проблему либо проблему в селе), кто её оформит, кто её оплатит, главное, чтобы её оказали в срок, качественно и своевременно. Мы понимаем, какую ответственность на себя берём, и знаем, как с этой формой будем работать!!! У нас для этого созданы все условия и сконцентрированы все ресурсы!!!
Дорогие друзья, земляки. Обращаюсь к Вам с просьбой, обсуждение и критика — это, конечно, хорошо и, может, даже правильно, но прежде чем что-то критиковать, нужно знать вопрос досконально, мы со своей стороны и показываем, и рассказываем вам о предстоящем изменении, и будем это делать дальше. Хочу Вам посоветовать пообщаться с нашими главами поселений, секретарями и поинтересоваться, как им живётся и работается на земле! Поверьте, они Вам точно правду скажут.
В-четвертых, мы хотим у себя в районе усовершенствовать форму участия населения в работе местной власти, причём законодатель нас к этому не обязывает. Мы предлагаем сформировать в каждом поселении Советы сёл, по аналогии с сельскими Собраниями депутатов, в состав которого войдут уважаемые жители, фермеры, предприниматели, бывшие депутаты, лидеры общественного мнения, готовые и дальше помогать родному селу. Главная задача такого Совета — контролировать ситуацию на селе, помогать, подсказывать о проблемах и быть в прямом диалоге с окружным депутатом и главой округа.
В-пятых, мы предлагаем ещё одну форму участия населения в жизни села, оставить такой гражданский институт, как сход граждан. Я считаю правильным и честным то, что ежегодно начальник территориального отдела и глава округа должны приехать в село и отчитаться о работе, ответить на вопросы жителей, ровно так, как это происходит сейчас.
Повторюсь, закон сегодня не обязывает это предусматривать, но мы считаем правильным закрепить эти формы в муниципальных правовых актах, и я уверен, что депутаты меня в этом поддержат.
В завершении хочу сказать, что из 22-х лет моего общего стажа 21 год непосредственно связан с работой в органах местной власти района, от сельского депутата до главы района. Я прекрасно понимаю и оцениваю уровень ответственности местной власти перед жителями, уровень возможностей работы администрации округа, и когда сегодня критика, основанная на простых суждениях или нигилистских призывах, становится объектом чьей-то гордости, то, как говорится, за державу обидно(! Только очередей в депутаты или глав сельсоветов почему-то нет...
Ну, а мы работаем дальше...