Предыдущая публикация
История полиции Пермской губернии.
Пермская губерния, образованная в XVIII веке, стала своего рода преемницей территориального образования Перми Великой. В состав Перми Великой входили территории нынешнего Коми-Пермяцкого округа и современные районы Пермского края.
К началу территориально-административных преобразований на территории современного Пермского края функционировало 4 самостоятельных земельных образования со своими органами власти в лице воеводы. Деятельность городского воеводы была многообразна и охватывала почти все стороны местного управления, в том числе и полицейские функции. Он обязан был следить, «чтобы никому никакого насилия, грабежа чинено не было, а воровство бы и всякие разбои и преступления весьма бы были прекращены и по достоинству наказаны». Воевода назначался Царем на два–три года.
Так, например, Соликамское воеводство учреждено в 1613 году. На должности воеводы сменилось 74 человека. Среди воевод представители именитых фамилий – Нарышкины, Прозоровские, Голенищевы, Корсаковы. Самый «долгосрочный» из всех Соликамских воевод – Борисов Алексей Борисович (1765–1776 гг.). При нем воеводским товарищем состоял асессор А.П. Потехин. Последним воеводой был Данилов Алексей Евтихиевич (1779–1780 гг.). Коллежский асессор получил должность после того, как показал себя на службе товарищем у предыдущего воеводы. С открытием Пермского наместничества в 1781 году воеводство было упразднено. В уездные города вместо воевод стали назначать городничих. Первым городничим Соликамска стал Пётр Никитич Смородин, «всеми гражданами за смирение любимый».
По указу Императрицы Екатерины II 18 октября 1781 года состоялось торжественное открытие губернского города Перми и Пермского наместничества (губернии). В состав новой губернии вошло 12 уездов: Пермский, Кунгурский, Соликамский, Чердынский, Осинский, Оханский, Красноуфимский, Екатеринбургский, Верхотурский, Ирбитский, Камышловский, Шадринский.
Первым городничим Перми был секунд-майор Гаврила Шестаков, назначенный Пермским наместником Е.П.Кашкиным. Определяя его должность, Е.П.Кашкин писал: «Смотреть, дабы благочиния, тишина и безопасность общественная и личная соблюдена была. Чистота на улицах и площадях, чтоб продаваемые съестные припасы к употреблению человеческому не вредны были и по сходной цене».
Первым городничим г. Кунгура был секунд-майор Фёдор Андреевич Тунцельман. Отставной военный, был «выходцем из безпоместных дворян», окончив Петербургский кадетский корпус, участвовал в сражениях при крепостях Хотин, Килия во время первой Русско-турецкой войны (1768–1774 гг.). В 1771–1774 гг. участвовал в походах против конфедератов в Польше. В Кунгур был назначен чиновником «первого призыва».
Компетенция регулярной полиции была первоначально чрезвычайно широкой. Полицмейстерские канцелярии и конторы стали, по сути, органами общего управления в городах. Постепенно хозяйственно-организаторские функции полиции сужались. Ее деятельность все более сосредоточивалась на охране общественного порядка и безопасности.
Указом Его Императорского Величества от 23 апреля 1798 года в городе губернском Перми и уездных Кунгуре и Екатеринбурге была учреждена полиция.
Увеличение в уездах населения и рост недовольства крестьян вызвали потребность разделения уезда на более мелкие территории. В 1837 году согласно «Положению» учреждались станы, в каждый стан губернатор назначал станового пристава. В составе Пермского уездного полицейского управления были четыре стана:
I – Юговский завод
II – Чусовской завод
III – с. Ильинское
IV – Мотовилиха
Станы представляли довольно приличные территории. Так, в 1891 году первый стан объединял 14 волостей, в числе которых было 11 сел и 356 деревень с населением 66932 человека.
Первым Пермским полицмейстером был назначен Трухин Николай Иванович (1778–1848 гг.) из дворян Санкт-Петербургской губернии. В службу вступил в 1793 году подпрапорщиком в Нарвский гарнизонный батальон. Участник войны с французами 1806–1807 годов в Пруссии, Русско-шведской войны 1809 года, Отечественной войны 1812 года, Русско-турецкой войны 1828–1829 годов. Подполковник с 1834 года. 1 июня 1839 года «уволен от военной службы за ранами полковником с мундиром и пенсией». С 13 сентября 1843 года Трухин Николай Иванович занимал должность Пермского городничего. В 1847 году должность переименована в полицмейстера. Трухин Николай Иванович сменил Фёдора Ивановича Вайгель.
В 1862 году была проведена полицейская реформа в 44 губерниях (в том числе и Пермской). Полицейские надзиратели, околоточные, городовые теперь подчинялись полицмейстеру.
Уездная и городская полиции объединились. Для руководства ее работой создавались уездные полицейские управления во главе с уездными исправниками.
На основании «Временных правил об устройстве полиции в городах и уездах Пермской губернии по общему учреждению управляемых» от 25.12.1862 г. в г. Кунгуре было создано уездное полицейское управление путем объединения городничего и земского исправника. В 1863 году управление возглавил титулярный советник Егор Павлович Дьяченко, получивший повышение из приставов I стана г. Чердыни.
На уездное полицейское управление возлагалось большое количество чисто административных функций. По предписанию Пермского губернатора или его заместителя полицмейстеры обязаны были ежегодно представлять статистические сведения о населении уездов по соответствующей форме (численность жителей по сословиям, число Церквей, численность зданий, заводов и т. д.). Уездные управления должны были представлять годовые отчеты о количестве браков, родившихся и умерших, подробные сведения о пожарах, о наличии промыслов, их экономическое значение и т. д.
По требованию Пермского губернского жандармского управления полицией готовились сведения о лояльности населения уездов. В них отражался процентный состав по национальностям, занятиям, условиям жизни, нравственному и умственному уровню развития, сведения о публичных лекциях, результаты наблюдения за общественными библиотеками.
Уездные полицейские управления имели двойное подчинение: с одной стороны, они подчинялись губернатору, а с другой – департаменту государственной полиции.
К местным органам полицейского управления относились губернские жандармские управления. В 1867 году создается Пермское жандармское управление. Штаты Пермского жандармского управления были стабильны и укомплектованы полностью. Например, в январе 1903 года в составе управления было 49 человек. Параллельно существовало и Пермское жандармское управление железных дорог, которое выполняло полицейские функции на железнодорожном транспорте.
Помимо полиции, содержащейся за счет казны, на Урале в соответствии с указом от 13.07.1806 г. были введены заводские исправники «Проект горного положения для управления заводов Хребта Уральского». Они подчинялись горному правлению, ведали горной полицией на частных заводах, занимались предупреждениями правонарушений и проводили расследования преступлений, содержались за счет частных лиц. После того как они были упразднены, согласно указу от марта 1886 года, на заводах и предприятиях для подержания порядка создается своя полиция.
Например, в Добрянке, входившей в состав третьего стана (с. Ильинское) Пермского уезда. Осенью 1887 года из г. Севастополя с борта своей яхты «Иньва» С.А. Строганов прислал распоряжение «Об учреждении в Добрянском заводе полицейского надзора в лице конного урядника и двух пеших стражников при ежегодных расходах в 1000 рублей серебром», а в случае необходимости «и до 1200 рублей серебром». Вновь организованная полиция должна была всецело подчиняться заводской конторе и служить дополнением к уездной полиции.
По согласованию с заводовладельцем зарплата заводским полицейским чинам была установлена от 180 до 420 рублей в год. Вступить в полицию пожелали бывший младший унтер-офицер 1-й батареи Западно-Сибирской артиллерийской бригады М.Ф. Плюснин, рядовой 9-го Туркестанского линейного батальона Сюзев, унтер-офицер 5-го Западно-Сибирского батальона Л.А. Михалев и др. Все они характеризовались как люди «поведения хорошего и под судом и следствием не бывшие». В первой половине 1888 года заводские полицейские приступили к службе. Первым урядником стал Завьялов. Через год его сменил С.И.Чудинов. Пешими стражниками были назначены Л.А.Михалев и П.С.Баранов. На заводские средства для них приобрели обмундирование, форменные бляхи и револьверы «с кобурами, шнурами и патронами к ним». В праздничное время конный урядник и два пеших стражника должны были постоянно находиться при заводе и «устранять нарушения спокойствия» в поселке и «во всех близлежащих к заводу местах», а также с местной уездной полицией «участвовать в прекращении драк и закрытии увеселительных лавок в указанное законом время», а также вести ночное патрулирование поселка. В качестве наказания применялись штрафы, принудительные общественные работы, розги, заключение в исправительные арестантские роты, ссылки, каторги и тюрьмы.
Штат полиции Пермского уезда Пермской губернии состоял из полицейского управления, уездной стражи, Мотовилихинской полиции, городского полицейского управления, полиции на средства частных лиц. В конце XIX века в штат полиции дополнительно была введена фабрично-заводская полиция.
Фабрично-заводская полиция была немногочисленной, состояла из 23 человек, работала совместно с «полицией на средства частных лиц», которая была на всех крупных заводах: Лысьвенском, Чусовском, Юго-Камском, Полазнинском, Добрянском, Крестовоздвиженских промыслах, а также осуществляла охрану складов Братьев Нобель, Шитовых и двух банков города Перми, имела штат 33 человека.
На Чусовском заводе (II стан, Пермского уезда) был сформирован специальный полицейский отряд, находящийся в подчинении у управляющего предприятиями КАО, состоял из околоточного надзирателя, урядника и 5 полицейских стражников.
Штат полиции был немногочисленным. Численность полицейских была неравномерной. Это видно из рапорта Пермского уездного исправника о необходимости перераспределения полицейских для наведения порядка в особенно людных местах. Вызвано это было разными причинами: открытием и закрытием предприятий, сезонными работами, например, сплавом леса по реке Чусовой, строительством железной дороги и т. д. Появление новых предприятий, переоснащение производства приводит к тому, что на Урал прибывают квалифицированные работники из Петербурга, Москвы, других городов России и зарубежья. Среди вновь прибывших рабочих и солдат были члены запрещенной РСДРП. Это привело к росту обострению обстановки на предприятиях.
Рост населения приводит к увеличению правонарушений. С 1898 по 1899 год их количество выросло более чем на 1000. Неизбежно нарастала необходимость в проведении реформы полиции.
Ведомости 1898 г., 1899 г.
В соответствии с законом от 05.05.1903 года вводилась полицейская стража, которая, с одной стороны, выполняла чисто полицейские функции, а с другой – представляла воинскую часть, предназначенную для подавления безпорядков.
В Пермской губернии реформа началась, когда регион в связи с революционными событиями очень нуждался в расширении полицейских штатов для противоборства политической и уголовной преступности.
В 1905 году по решению губернатора, наряду с конной, создается пешая стража. В 1906 году в составе конной и пешей стражи в Прикамье насчитывалось 1100 конных и 973 пеших полицейских стражников.
Введение уездной полицейской стражи благоприятно сказалось на поддержании общественного спокойствия. Уездные управления улучшили свою организационную структуру и оперативность в работе. Это можно проследить на Чердынском уездном полицейском управлении. Чердынский уезд подразделялся на три стана. Два старших урядника имели в своем ведении по две волости, а двенадцать урядников – по одной. В штате управления было три становых пристава, секретарь, два столоначальника, регистратор, полицейский надзиратель, два конных урядника, двенадцать младших конных урядников, двенадцать конных стражников на младшем окладе, два пеших стражника на старшем окладе, тринадцать пеших стражников на младшем окладе. Итого в составе Чердынского уездного управления были 66 человек, из которых 35 человек конной и полицейской стражи.
Фото ниже: Андрей Николаевич Карпов – исправник Чердынского уезда (1911 г.). Обучался в Тобольском уездном училище, в 1893 году поступил на службу столоначальником в Ирбитское уездное полицейское управление, в 1896 г. – приставом II стана Соликамского узда.
На основании документов, сохранившихся в Государственном архиве Пермского края (ГАПК) по личному составу Пермского уездного полицейского управления (ф. 132), было проведено исследование С.М.Рязановым с целью создания коллективного портрета полицейской стражи Пермского уезда. Была составлена база данных, содержащая сведения о 522 уездных стражниках и урядниках, служивших в Пермском уезде с 1906 по 1917 год.
Всего в базе данных представлено 57 человек (10,92 %), поступивших на службу урядниками, и 462 (88,51 %) – стражниками, по 3 полицейским (0,58 %) данные о должности на момент начала работы не представлены. Ко времени окончания службы в уездной полиции повысить свой статус до урядника смогли 25 стражников (5,41 %). Из 363 пеших стражников в конные перешли 60 (16,53 %). Сведения о возрасте, в котором стражники и урядники поступили на службу в Пермскую уездную полицию по закону от 3 марта 1903 года, есть по 494 стражникам и урядникам (94,63 %). Их средний возраст составлял 30 лет. Самый старый полицейский в базе данных, 60-летний П.А.Костенков, участник Русско-турецкой войны 1877–1878 годов, поступил на службу пешим полицейским стражником 27 июля 1908 года и прослужил вплоть до своей кончины, наступившей 27 ноября 1912 года. Самый молодой, 19-летний Д.А.Брциев из Терской области, начал службу пешим полицейским стражником 12 августа 1908 года, но уже через два месяца уволился по собственному желанию.
По семейному положению из 473 (90,61 %) полицейских Пермской уездной стражи 323 (68,29 %) на момент поступления на службу были женаты, 148 (31,29 %) не состояли в браке и еще двое (0,42%) являлись вдовцами. О 12 (8 %) холостых и вдовых стражниках и урядниках имеются сведения о вступлении в брак во время службы в полиции. По конфессиональной принадлежности есть данные на 509 (97,51 %) стражников. Подавляющее большинство составляли православные – 482 человека (94,7 %). На втором месте идут старообрядцы – 11 человек (2,16 %). На третьем находятся мусульмане – 9 человек (1,77 %). Кроме того, выявлены дела 4 католиков (0,79 %) и 3 представителей единоверческого вероисповедания (0,59 %). При этом 10 из 11 старообрядцев происходили из крестьян Пермского и Оханского уездов Пермской губернии, а один – из мещан Вятской губернии. Мусульмане-полицейские происходили в основном из Казанской губернии и Терской области, а один – из Уфимской губернии. Примечательно, что среди мусульман и старообрядцев нет ни одного урядника. У мусульман закономерно преобладают конные стражники. В то же время в рядах немногочисленных католиков и единоверцев есть по одному уряднику. Единоверцы происходят из Пермского и Екатеринбургского уездов Пермской губернии, а католики – из Ковенской, Люблинской и Томской губерний.
Из 483 стражников и урядников (92,53 %) военную службу в унтер-офицерском чине окончили 97 человек (20,08 %), что свидетельствует, во-первых, о преимущественном приеме в полицию более подготовленных в военном отношении кадров, а во-вторых, об их стремлении поступать на полицейскую службу.
В войнах (преимущественно в Китайском походе 1900–1901 годов и Русско-японской войне 1904–1905 годов) принимали участие 90 будущих полицейских (17,24 %). Различные знаки отличия (воинские ордена, медали, знаки за отличную стрельбу и прочее) имели 88 (16,86 %) нижних чинов уездной полиции. Поощрений по службе (благодарностей губернатора, медалей «За безпорочную службу в полиции» и пр.) были удостоены 28 человек (5,36 %). При этом среди закончивших службу в качестве урядников процент получавших поощрения составил 26,39 (19 человек), а среди оставшихся стражниками всего 1,63 % (7 человек).
Средний срок службы 481 стражника и урядника (92,15%) составил 18 месяцев. При этом средний срок службы 53 полицейских (73,61 %), окончивших службу в качестве урядников, – 49 месяцев, а 426 (99,77 %), оставшихся в статусе стражников, – 14 месяцев, что говорит о большой текучести кадров именно среди них. Дольше всех в Пермской уездной полиции по закону от 3 марта 1903 года прослужил урядник З.Ю.Чудинов: с самого ее основания 1 января 1906 года и вплоть до расформирования в 1917 году. 7 марта 1909 года за безпрерывную (с 1902 года) безпорочную службу в полиции он был награжден серебряной медалью.
Среди полицейских, погибших на службе, один умер при выполнении обязательств. Урядник Пермской волости Ф.И.Ключихин, не прослужив в этой должности и 2-х лет, в ночь на 5 августа 1912 года был убит «...Поздиным и Семериковым, притаившими злость к Клочихину, 1-ый за многократное его арестование за буйство и последний за преследование по делам о кражах». Беременная жена Ф.И.Ключихина, оставшаяся одна с маленькими детками, стала добиваться пенсии. После долгой волокиты 6 мая 1914 года она в конце концов получила единовременное пособие в 300 рублей.
Сохранившиеся в Пермском краевом архиве рапорты урядников 1-го стана за 1906 год дают представление об их рутинной работе. Кроме контроля за состоянием коммуникаций, «продажей питей», функциями пожарной и санитарной инспекции, патрульной службы, урядникам приходилось составлять протоколы о хулиганских действиях «молодых ребят», носивших по действующему тогда «Уставу о наказаниях, налагаемых глобальными судьями» наименование «буйства». Подобные деяния обычно выполнялись в состоянии опьянения. Хулиганам по ст. 38 «Устава о наказаниях» угрожало до 7 дней ареста. Исключительно в апреле 1906 года в одной Култаевской волости (с популяцией 4200 чел.) было составлено 11 протоколов о «буйстве в улице» . Урядники других волостей обрисовывают основания составления схожих протоколов довольно тщательно. Обычно это «удар по лицу», «драка», «битье стекол», «площадная брань», либо совокупность этих событий . В качестве места «буйства» не всегда избиралась улица. В ноябре 1906 года в Нижнемуллинской Церкви, по сообщению урядника Подюкова, произошел следующий эпизод: «Местным причтом... около 6-ти часов вечера было совершаемо таинство брака, во время этого ритуала в Церковь зашли двое очень выпивши... 1-ый, не снимая с головы шапку, так и зашел в Церковь, в руках имел гармонику, от которой были слышны снутри храма обрывочные звуки игры на гармонике, принятыми мерами к выдворению они сопротивлялись очень, в Церкви произносили площадную брань...» . Не только лишь духовные, да и светские власти, сначала прошедшего века не были для опьяненных авторитетом. Урядник Полуденской волости Василий Андреевич Ощепков составил протокол о нанесении 25 мая 1906 года опьяненным крестьянином П.Е.Глухих 2-х ударов кулаком по лицу полицейскому десятнику А.М.Пермякову, дежурившему у винной лавки. Не оставались глухи полицейские власти и к проявлениям бытового насилия на почве алкоголизма. Урядник Полуденской волости В.А.Ощепков отмечал в служебном дневнике: «14 вследствие словесного заявления крестьянки Матрены Угольниковой, что супруг ее Степан Угольников повсевременно пирует и в опьяненном виде лупит ее, нередко до того, что она оглохла, составил протокол, каков и представил... приставу 1-го стана» . Довольно распространенными злодеяниями в сельской местности были кражи. Иногда урядникам приходилось противостоять целым разбойничьим шайкам. Так, в ночь на 20 декабря 1906 года на Казанском тракте урядником Култаевской волости Фуриным «задержана... вооруженная шайка грабителей на 3-х запряженных лошадях... в числе 6 человек из башкир деревни Култаевой...», совершившая ранее несколько разбойных нападений на торговцев .
Иногда встречались дела, требующие от урядников не только лишь смелости, но и умения вести расследование. Одним из таких «детективов» был урядник Пётр Андреевич Истомин. Еще будучи в армии он служил писарем в военно-полевом суде Туркестанской окрестности. Работу в милиции он начал с должности старшего городового г. Перми в 1889 году, на которой получал 25 рублей за месяц и в дополнение к окладу каждый год – заслугу за усердную службу. С 1898 года Истомин перебежал в уездную полицию, возглавив 9-й участок Пермского уезда. Тут его оклад был увеличен до 36 рублей. С 1 ноября 1905 года переведен на оклад по положению от 5 мая 1903 года. За пятилетнюю и пятнадцатилетнюю безпорочную службу в полиции он имел 2 серебряные медали, за двадцатилетнюю службу – золотую. «За всегда служения урядником, – отмечал Пермский уездный исправник Г.В.Кадомцев, – Истомин отличался безупречным поведением, честностью, трезвым образом жизни, любовью и познанием дела, всегда осторожным и четким исполнением собственных обязанностей» . Находясь на должности урядника Ильинской волости 18 мая 1915 года, П.А.Истомин столкнулся со сложный задачей: в 5 милях от с. Ильинского на тракте был найден избитый до безотчетного состояния крестьянин Пепеляев. Орудия злодеяния, 5 кровавых «больших камней-галек», были найдены здесь же. Доставленный в поликлинику потерпевший пролежал там до 30 мая и скончался от приобретенных ран. Преступников и подозреваемых он при жизни не именовал. Только благодаря «громадной осведомленности и потрясающей любви к делу» урядника П.А.Истомина подозреваемые были задержаны, сознались и растолковали все происшествия «загадочного» злодеяния. За раскрытие этого дела 11 июля 1915 года П.А.Истомин был удостоен заслуги в 15 рублей, а за обнаружение виноватых и продукта, похищенного из лавки Юргановой в с. Ильинском, получил благодарность губернатора. Не меньшей наблюдательностью и находчивостью отличался другой опытнейший урядник – Николай Николаевич Теребихин. Службу в должности урядника Пермского уезда он начал в 1901 году. В 1907 году он был назначен на ту же должность в 3-м стане Кунгурского уезда. Вновь возвратился к работе в Пермском уезде Н.Н.Теребихин только 1 мая 1914 года, когда был определен в Краснослудскую волость, где ему скоро пришлось столкнуться с «тяжким и скверным преступлением». Неподалеку от с. Левшино 31 июля 1915 года неведомым были совершены насильственные деяния по отношению к 13-летнему мальчугану Егору Полуэктову. После чего правонарушитель нанес потерпевшему ножевую рану и проломил череп несколькими ударами палкой по голове. Полумертвый ребенок через два дня был найден в лесу, заваленный прутками. Отысканные на месте происшествия предметы не могли указать на правонарушителя. Доктор представил, что потерпевший скоро умрет. После успешной операции ребенок пошел на поправку и дал описание правонарушителя. По приметам последний был из рабочих, юный, с маленькими белоснежными усиками. Розыски усложняло то обстоятельство, что в Левшино в период навигации для портовых работ прибывают и выбывают рабочие в день до тысячи человек. Благодаря кропотливой проверке урядника Н.Н.Теребихина удалось узнать, что на последующий день после злодеяния с пристани пропал рабочий, соответственный описанию потерпевшего. Дальше усилиями урядника было выявлено имя и место приписки подозреваемого: Острожская волость Оханского уезда. Урядник был срочно командирован для задержания правонарушителя, который хоть и не признался в содеянном, но, невзирая на сбритые усы, был опознан потерпевшим. За раскрытие этого дела 10 ноября 1915 года урядник получил премию в 15 рублей.
К огорчению, нравственные и служебные свойства отдельных урядников оставляли желать наилучшего. Все же деятельность этого института поддерживала порядок в волости, оказывала помощь в раскрытии злодеяний.
В период с 1905 по 1914 год сохранились все основные звенья местной администрации, полиции и жандармерии. Становление и развитие органов правопорядка в России в XVIII и XIX веках проходило в соответствии с социально-экономическим и политическим развитием государства. Медленный экономический рост, стабильность городского населения характеризует невысокий уровень уголовной преступности. Тяжкие преступления редко совершались и носили в основном очевидный характер.
Одним из последних полицмейстеров города Перми был Николай Николаевич Церешкевич (1909–1916 гг.). Родом из Пскова, по окончании кавалерийского юнкерского училища служил приставом в Пскове. В 1908 году был назначен помощником полицмейстера в г. Пермь. Через семь месяцев назначен полицмейстером. Тогдашний губернатор Болотов А.В. очень хорошо отзывался о его работе, за что представил его к награде.
В первые дни Февральского государственного переворота наиболее сильные удары были нанесены полиции. Массовые антиправительственные выступления сопровождались разгромом полицейских учреждений и избиением служащих. Многие полицейские были арестованы. Были упразднены Штаб отдельного корпуса жандармов, Департамент полиции и Главное управление по делам печати. Сознавая необходимость восстановления правоохранительной системы, Временное правительство России стало создавать народную милицию. ...
Следующая публикация
Нет комментариев