Wohnsitzbeschränkende Auflage: долгожданное воссоединение семьи стало теперь возможным

Верховный административный суд (Bundesverwaltungsgericht) в Лейпциге принял 15.01.2013 решение, дающее надежду многим еврейским эмигрантам, приехавшим из бывшего СССР как контингентные беженцы (Kontingentflüchtlinge) на упразднение ограничения места жительства, т.н. wohnsitzbeschränkende Auflage.
Жалоба была подана супружеской парой, приехавшей в конце 1999 года как контингентные беженцы из Украины. Со времени своего переселения в Германию супруги получали социальную помощь, позже Grundsicherung. После въезда в ФРГ они получили разрешение на бессрочное на пребывание (unbefristete Aufenthaltserlaubnis). Одновременно было определено, что супруги имеют право на постоянное место жительства на территории земли Sachsen-Anhalt.
С 2004 года супруги, будучи уже немолодыми людьми, пытались переселиться поближе к своим дочерям в землю Баден-Вюрттемберг. После того как ведомство по делам иностранцев города, в котором проживала одна из дочерей, не дало своего согласия, администрация города Виттенберг, в котором проживали супруги, отклонила их заявление на "перераспределение" в другую землю. Отказ был обоснован тем, что снятие ограничений предусмотрено только в том случае, если заявители не являются получателями социальных пособий. В ином случае необходимо получить разрешение ведомства по делам иностранцев другого города. Снятие ограничений на место проживания допустимо только в самых исключительных случаях, если, например, переселение в другую землю необходимо с целью обеспечения постоянного ухода родственниками. По состоянию здоровья заявители не нуждаются в уходе.
Против этого решения была подана жалоба. Их жалобa увенчалaсь в первых двух инстанциях успехом.
Судьи второй инстанции (Oberverwaltungsgericht Magdeburg) обосновали свое решение тем, что супруги имеют право на такое-же отношение как признанным беженцам (статье 3 конституции ФРГ), ограничение свободы передвижения которых не допускается законом (Art. 23 u. Art. 26 GFK).
Высший федеральный административный суд (Bundesverwaltungsgericht) указал в своем решении, что он хотя и не придерживается мнения, что еврейские эмигранты имеют такой же статус, как и признанные беженцы. В то же время отметил, отклонив кассационную жалобу (Revision) ведомства по делам иностранцев, что отклонение заявления на снятие ограничений, все-таки, из-за нарушения принципа соотносительности (Grundsatz der Verhältnismäßigkeit) неправомерно и ущемляет истцов в их правах. Верховный административный суд указывает в обосновании своего решения, что при предоставлении т.н. гуманитарного бессрочного разрешения на пребывание (humanitäre Niederlassungserlaubnis) можно конечно выставлять условие проживать в определённом регионе. При выдаче в.у. разрешения ведомство по делам иностранцев должно также взять во внимание личные обстоятельства.
Кроме того ведомство по делам иностранцев, принимая решение о снятии ограничений должно учитывать также и такие факторы как срок/давность проживания заявителей на прежнем месте. Чем дольше действует ограничение, тем больше/интенсивнее надо учитывать личные интересы и намерения заявителей. В то же время выcший федеральный административный суд не определил какой-либо абсолютной временной границы, по достижению которой можно автоматически требовать снятия ограничения. В данном случае супруги прожили на прежнем месте более 12 лет (довольно длительное время). Учитывая также и тот факт, что супруги уже по возрасту не в состоянии обеспечить свой доход и принимая во внимание всю важность желания жить рядом со своими детьми, ведомство по делам иностранцев было обязано снять ограничения для проживания в земле Sachsen-Anhalt.
Ставьте "Класс", если заметка Вам понравилась, пусть узнают и другие! Присоединяйтесь к нам в друзья и в нашу группу (Negele Zimmel Greuter Beller – Rechtsanwälte), узнаете массу полезного ! Если у Вас возникли вопросы, связанные с вышеуказанной или какой-либо другой темой, просьба писать в "личку".