Предыдущая публикация
Почему в России хотят вернуть талоны на еду
По всей России можно выдавать социальные карты для покупки продуктов бедным гражданам, заявил председатель комитета Госдумы по финансовым рынкам Анатолий Аксаков.
По его словам, так социально незащищённые россияне — например, неработающие пенсионеры и многодетные семьи с низкими доходами — будут «в любом случае, при любых обстоятельствах» знать, что они «обеспечены соответствующим минимумом» еды и товаров, необходимых для жизни, рассказал «Абзац».
По его информации, такие карты уже вводили в Амурской области и Ямало-Ненецком автономном округе, на Камчатке.
По её словам, для этого в России применяют различные инструменты: пособия, целевые средства, продуктовое обеспечение по линии соцзащиты, предоставление бытовых или социально значимых услуг бесплатно или с минимальной стоимостью.
В программе могли участвовать граждане, потерявшие работу из-за пандемии коронавируса, индивидуальные предприниматели, самозанятые и другие. Им на соцсчёт «капали» 10 000 руб.: по 5000 в течение двух месяцев. На них можно было купить в местных магазинах 35 видов продуктов, уточняли региональные власти.
В 2020-м карты выдали 6091 человеку.
Потом в программе сделали перерыв, и возобновили её в 2022 году. В этот раз помощь оказывали получателям региональной социальной доплаты к пенсии и регионального пособия на ребёнка с учётом критериев нуждаемости, всем многодетным семьям, семьям с детьми-инвалидами. Каждому участнику на соцсчёт зачисляли 6000 руб.: по 2000 в течение трёх месяцев.
Тогда было «активировано более 36 тысяч социальных счетов для выплаты на продукты питания», рассказали в правительстве Калининградской области.
Эту инициативу выдвигали и Минпромторг РФ, и депутаты Госдумы. Бизнес поддерживал такие идеи, которые не претворялись в жизнь по формальным причинам. Подробнее об этом — в нашем материале.
Например, проект закона о продовольственном сертификате внесли члены Госдумы и Совфеда в 2020 году. Его суть:
сертификат — это адресная социальная поддержка малоимущих людей для приобретения продовольствия на фиксированную сумму;
его получат граждане со среднедушевыми доходами ниже величины прожиточных минимумов трудоспособного населения в их регионах;
номинальная стоимость сертификата — 25% от этого прожиточного минимума;
с сертификатом можно купить товары, определённые федеральными властями;
приобрести продукты можно в магазинах, заключивших договоры с исполнительной властью региона;
назначением и выдачей сертификатов занимаются власти субъектов России.
На тот момент, по расчётам авторов законопроекта, такую поддержку можно было оказать почти шести миллионам граждан, и на это — на один только год — потребовалось бы выделение около 200 млрд руб. из Фонда национального благосостояния.
Но документ был отклонён Госдумой в июне 2021 года из-за отрицательных отзывов и заключений федеральных и региональных органов власти.
«Такая роскошь» по карману только глобальному гегемону, полагает он.
Но дело не только в том, что федеральный бюджет не может обеспечить достаточно высокий уровень достатка для значительного количества неработающих граждан, уточнил политолог.
В России другая структура общества и другая проблематика, у нас куда актуальнее проблема работающих бедных, и решать её нужно не раздачей продуктовых карточек, считает он.
Алексей Лохвицкий
По его словам, так социально незащищённые россияне — например, неработающие пенсионеры и многодетные семьи с низкими доходами — будут «в любом случае, при любых обстоятельствах» знать, что они «обеспечены соответствующим минимумом» еды и товаров, необходимых для жизни, рассказал «Абзац».
«Главное, чтобы не было злоупотреблений, а то ушлые люди начнут сразу показывать, что их доход ниже МРОТ, такое бывает. Нередко хитромудрые люди различные льготы направляют на свои интересы, хотя имеют необходимое обеспечение», — уточнил Аксаков.
По данным экспертов, такие карты могли бы получить 18–20 миллионов человек, которым власти начисляли бы ежемесячно от 3000 до 6000 рублей. На это нужно от 720 миллиардов до 1,2 триллиона руб. в год, уточнил «Московский комсомолец».По его информации, такие карты уже вводили в Амурской области и Ямало-Ненецком автономном округе, на Камчатке.
Дополнительная поддержка будет кстати
Вопрос поддержки социально незащищённых слоёв населения является ключевым в социальной политике любого развитого государства, сказала ForPost кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экономика, финансы и менеджмент» Новороссийского филиала Финансового университета при Правительстве РФ Татьяна Марцева.По её словам, для этого в России применяют различные инструменты: пособия, целевые средства, продуктовое обеспечение по линии соцзащиты, предоставление бытовых или социально значимых услуг бесплатно или с минимальной стоимостью.
«В условиях сегодняшнего роста потребительской инфляции при том же уровне доходов дополнительная государственная поддержка пришлась бы кстати», — считает она.
При этом, уточнила экономист, связанная с социальными картами нагрузка не должна лечь на регионы.«У нас имеются определённые субъекты федерации, где ситуация требует однозначно поддержки федеральных властей в связи с отсутствием достаточного объёма источника для реализации инициативы. Да и ситуация экономическая формируется не из-за сложности обстановки только в одном регионе. Это общая кризисная тенденция, требующая комплексного решения», — пояснила наша собеседница.
Татьяна Марцева добавила, что имеет значение сама процедура предоставления такой карты. В частности, будет ли, как в материнском капитале, определено, куда и на что можно потратить деньги. А также какие критерии получения такой карты или, наоборот, её отмены.«Главное, чтобы данная инициатива не привела к новому витку инфляции и сама поддержка касалась именно реальной цели — поддержки населения путём обеспечения продуктами первой необходимости», — резюмировала она.
Калининградский опыт
Предложение Аксакова появилось после того, как на прямой линии с жителями Калининградской области 12 декабря губернатор Алексей Беспрозванных объявил о возобновлении программы социальной карты в 2025 году.«Она уже работала здесь очень короткий период. Мы её в следующем году возобновляем. Она будет направлена для уязвимых или социально незащищённых категорий граждан», — сказал он.
С картой эти люди смогут «приобретать необходимые продукты», что «компенсирует как раз стоимость [в торговой] сети и затраты каждого человека на эту продукцию», добавил глава Калининградской области.«Естественно, перечень продукции мы тоже расширим (для приобретения с социальной картой — прим.)», — уточнил Беспрозванных.
Программу «продуктовых карт» запустили в Калининградской области в июне 2020 года. Местным жителям нужно было открыть социальные счета в «Сбербанке» для зачисления бюджетных денег, и иметь карты «МИР» любых банков.В программе могли участвовать граждане, потерявшие работу из-за пандемии коронавируса, индивидуальные предприниматели, самозанятые и другие. Им на соцсчёт «капали» 10 000 руб.: по 5000 в течение двух месяцев. На них можно было купить в местных магазинах 35 видов продуктов, уточняли региональные власти.
В 2020-м карты выдали 6091 человеку.
Потом в программе сделали перерыв, и возобновили её в 2022 году. В этот раз помощь оказывали получателям региональной социальной доплаты к пенсии и регионального пособия на ребёнка с учётом критериев нуждаемости, всем многодетным семьям, семьям с детьми-инвалидами. Каждому участнику на соцсчёт зачисляли 6000 руб.: по 2000 в течение трёх месяцев.
Тогда было «активировано более 36 тысяч социальных счетов для выплаты на продукты питания», рассказали в правительстве Калининградской области.
Идея без воплощения
Введение на федеральном уровне социальных или продуктовых карт для покупки бедными россиянами нужных им товаров — по аналогии с действующей в США программой Supplemental Nutrition Assistance Program (SNAP, Программой дополнительной помощи в питании) — обсуждается не один год.Эту инициативу выдвигали и Минпромторг РФ, и депутаты Госдумы. Бизнес поддерживал такие идеи, которые не претворялись в жизнь по формальным причинам. Подробнее об этом — в нашем материале.
Например, проект закона о продовольственном сертификате внесли члены Госдумы и Совфеда в 2020 году. Его суть:
сертификат — это адресная социальная поддержка малоимущих людей для приобретения продовольствия на фиксированную сумму; его получат граждане со среднедушевыми доходами ниже величины прожиточных минимумов трудоспособного населения в их регионах; номинальная стоимость сертификата — 25% от этого прожиточного минимума; с сертификатом можно купить товары, определённые федеральными властями; приобрести продукты можно в магазинах, заключивших договоры с исполнительной властью региона; назначением и выдачей сертификатов занимаются власти субъектов России.На тот момент, по расчётам авторов законопроекта, такую поддержку можно было оказать почти шести миллионам граждан, и на это — на один только год — потребовалось бы выделение около 200 млрд руб. из Фонда национального благосостояния.
Но документ был отклонён Госдумой в июне 2021 года из-за отрицательных отзывов и заключений федеральных и региональных органов власти.
Рецепт помощи лежит на поверхности
Копировать американские программы «по поддержанию целой социальной прослойки профессиональных тунеядцев» у России нет ни возможностей, ни необходимости, сказал ForPost политолог, генеральный директор ООО «Институт коммуникационного менеджмента» Вадим Сипров.«Такая роскошь» по карману только глобальному гегемону, полагает он.
«Не секрет, что в США есть множество семей, в которых уже три поколения никогда не работали, а размеры пособий позволяют им вполне нормально существовать. На 300 долларов в неделю — примерно треть средней зарплаты по стране — это пока ещё возможно. Кстати, подобные инициативы обсуждаются у нас и на региональном, и на федеральном уровне уже более двух десятков лет. Но тот факт, что раздача продовольственных карточек для малоимущих не стала массовой практикой в нашей стране, — пожалуй, лучшее подтверждение тому, что власть не рассматривает такую меру как эффективную», — отметил наш собеседник.
По его мнению, очевидно, что выплата сопоставимых пособий в РФ неподъёмна.Но дело не только в том, что федеральный бюджет не может обеспечить достаточно высокий уровень достатка для значительного количества неработающих граждан, уточнил политолог.
В России другая структура общества и другая проблематика, у нас куда актуальнее проблема работающих бедных, и решать её нужно не раздачей продуктовых карточек, считает он.
«И, кажется, биться над вопросом «Что делать?» здесь не стоит. Рецепт — на поверхности, и, как показала практика, этот рецепт работающий. Едва правительство наладило механизмы госкредитования оборонно-промышленного комплекса — и этот сегмент буквально задышал! Провести реиндустриализацию в стране, привести в соответствие требованиям времени денежно-кредитную политику Центрального банка и Минфина, каждую неработающую копейку вкладывать в развитие реального сектора, повышать производительность труда, пересмотреть подходы к материальной мотивации работников, сформировать в обществе нетерпимое отношение к тем работодателям, которые экономят на зарплатах», — пояснил Вадим Сипров.
Если все эти меры воплощать в жизнь под жёстким контролем государства, то в самое ближайшее время в РФ и работающих бедных не будет, и зарплаты вырастут до достойного уровня, уверен собеседник ForPost.«А для тех, кто по объективным причинам не могут полноценно трудиться, появится возможность выплачивать денежные пособия в достойном объёме, а не какое-то жалкое подаяние в виде продуктовых талонов», — заключил руководитель «Института коммуникационного менеджмента».
Алексей Лохвицкий
Следующая публикация
Комментарии 6