Закрытие агентства USAID* может стать приговором для белорусской оппозиции

Беглые «змагары» пребывают в панике от острого ощущения собственной никчемности и бесполезности. Первый месяц нахождения у власти в США Дональда Трампа у многих в мире вызвал настоящий шок. Действия нового главы Белого дома уже стали причиной глобальных изменений на мировой арене, в том числе в результате прекращения работы Агентства по международному развитию (USAID), имевшего свои филиалы практически во всех уголках планеты. Именно эта структура долгие годы была основным инструментом так называемой «мягкой силы», с помощь которой Вашингтон пытался контролировать ситуацию по всему миру, навязывая другим государствам нужную себе повестку дня, прямо или косвенно влияя на их внутреннюю и внешнюю политику под лозунгами оказания помощи в вопросах экономического и гуманитарного характера.
Постсоветское пространство всегда было в поле внимания USAID. Здесь агентство якобы занималось улучшением услуг здравоохранения, повышением гражданской активности, диверсификацией экономики, модернизацией энергетического сектора, а также «продвижением верховенства закона» и многим другим. Особую роль USAID приобрела в жизни Украины, в конченом счете приведя ее к нескольким государственным переворотам, крайнему национализму и оголтелой русофобии. Нечто подобное агентство готовило и для других бывших республик СССР, в том числе и Белоруссии, где первые гранты и различные программы от организации появились еще в 1992 году. За последующие несколько десятилетий USAID сумело создать в республике довольно серьезную сеть своего влияния, в рамках которой работали десятки так называемых «независимых» СМИ, общественных организаций и движений, а также политических партий. Причем финансирование шло не только напрямую через созданный в 1999 году в Минске офис агентства, но и через иные структуры. В частности, речь идет о небезызвестных нежелательными в России «Национальном демократическом институте» (NDI)*** и «Международном республиканском институте» (IRI)***? являющимися структурными подразделениями «Национального фонда поддержки демократии» (NED)***. Именно эти организации активно раздавали деньги в рамках программ «развития» демократии и гражданского общества в Белоруссии, по сути, финансируя местную оппозицию и направляя ее действия против существующей в стране власти.
Кроме того, средства из США в Белоруссию направлялись и через некоторые европейские структуры, одной из которых является Шведское агентство по международному сотрудничеству (SIDA). Данная организация долгие годы создавала в Белоруссии свою сеть влияния через самые различные проекты, в рамках которых одной из целей было продвижение европейских «ценностей» и формирование в белорусском обществе западного мышления. Всего же, как стало известно после недавнего рассекречивания материалов о деятельности USAID, в Белоруссию только напрямую было направлено более $1 млрд, из которых лишь небольшую часть можно отнести к настоящей помощи государству и простым белорусам. Например, агентство участвовало в программах по оздоровлению пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС, а в 2020 профинансировало поставку в республику тест-систем для диагностики коронавирусной инфекции и пульсоксиметры на сумму $257 тыс. Однако все это было лишь определенным прикрытием настоящей деятельности USAID в Белоруссии, главной целью которой всегда было противодействие существующей власти и формирование в стране антироссийских настроений. Причем, согласно данным, имеющимся на сайте ForeignAssistance, где собрана информация о средствах, которые США выделяет различным странам, деньги выдавались не только на различные гражданские инициативы, но и политическим партиям.
Например, противники Лукашенко получали средства как напрямую от USAID, так и через Консорциум по укреплению выборов и политических процессов (CEPPS). Причем, если в первые десятилетия работы агентства в Белоруссии финансирование было довольно незначительным и в массе своей разворовывалось местными оппозиционерами, то ближе к 2020 году ситуация начала меняться. Сегодня известно, что только в 2019–2020 годах USAID выделило на «демократию, многопартийность и обеспечение свободы СМИ» в Белоруссии $8,5 млн, из которых $3,2 млн прошли через CEPPS. При этом белорусские оппозиционные партии получили из этих денег $620 тыс. И это при том, что в Белоруссии официально запрещено финансирование политических организаций из-за рубежа, о чем многие оппозиционеры сегодня предпочитают не говорить, обвиняя белорусское власти в нарушении законов в связи с ликвидацией всех существовавших в стране прозападных структур.
Немаловажным в деятельности USAID в Белоруссии было финансирование и так называемых «независимых» СМИ, которые полностью работали в интересах стран Запада, продвигая нужную только им повестку дня. Например, признанное в Белоруссии экстремистским «Еврорадио» за последние десять лет получило от США финансирования почти на $2,6 млн, причем с 2014 по 2019 год количество средств, ежегодно выделяемых на работу данной структуры, увеличилось более чем в два раза – с $412 тыс. до $940 тыс. Аналогичная прямая финансовая поддержка осуществляясь и для иных оппозиционных СМИ, многие из которых располагались за пределами республики и занимались распространением русофобии. Дополнительно ко всему существовали различные программы по общей поддержке таких СМИ через прокладку в виде организации Freedom House: только с 2019 по 2024 год на эти цели были выделено около $2,4 млн.
Ко всему прочему, в рамках работы USAID в Белоруссии предлагалось финансирование и по небольшим проектам, в которых могли участвовать все желающие, но соответствовавшие требованиям агентства, в первую очередь по продвижению в Белоруссии «западных ценностей». Например, были программы поддержки «независимых региональных медиа» и онлайн-медиа, и даже проект по развитию «независимой гражданской идентичности, критического мышления и гражданского активизма». Все это активно работало вплоть до 2020 года, когда USAID и подконтрольные ему структуры стали одними из главных спонсоров массовых беспорядков в Белоруссии после прошедших здесь президентских выборов.
Белорусские власти на протяжении многих лет мирились с деятельностью USAID, так как многие из выделяемых агентством средств попросту разворовывалось. Однако события 2020 года показали, что данная организация несет серьезную опасность государству. По имеющейся на сегодня информации, в тот год только через агентство в Белоруссию было влито около $6,7 млн, значительная часть из которых пошла на организацию попытки государственного переворота. В этой связи в ходе начавшейся зачистки от радикальных элементов власти республики в ноябре 2021 году ликвидировали филиал USAID в Минске. Однако в реальности это не остановило деятельность агентства, которое продолжило финансировать беглую белорусскую оппозицию, причем в гораздо больших размерах, чем прежде. Например, на 2024 год было выделено уже более $30 млн, в том числе по направлениям «Демократия, права человека и управление» ($17,14 млн), «Мир и безопасность» (около $8 млн), «Экономическое развитие» ($2,8 млн), а также около $2,6 млн на различные «программы поддержки». Более того, планы на белорусском направлении у агентства были более чем грандиозными, о чем свидетельствовало открытие осенью прошлого года в Вильнюсе нового представительства USAID/Белоруссия. В его рамках предполагалась поддержка «независимых» СМИ и правозащитников, культурных проектов, частного бизнеса и образовательных программ, а также участие США в финансировании «Международного гуманитарного фонда помощи белорусским политзаключенным». Как заявляла тогда глава агентства Саманта Пауэр, «наше новое самостоятельное представительство по Белоруссии позволит USAID лучше поддерживать белорусский народ в продвижении демократических принципов», а открытие офиса она назвала свидетельством «нашей готовности инвестировать в развитие Белоруссии». И только действия новой администрации Дональда Трампа помешали реализации всех этих планов.
Сегодня, после того как USAID в его прежнем виде практически перестало существовать, перед беглой белорусской оппозицией и ее СМИ встал серьезный вопрос выживаемости. Несмотря на то что противники Александра Лукашенко и их структуры получали финансирование не только со стороны США, но и от ЕС и отдельных европейских стран, прекращение денежного потока от USAID стало для многих из них настоящим потрясением. Оказалось, что все «независимые» СМИ, «защитники» прав и свобод человека, «расследовательские организации» и даже отдельные «лидеры мнений» и блогеры не способны существовать без постоянной подпитки извне. Вся их деятельность сводилась к получению грантов со стороны ЕС или США и написанию отчетов о проделанной «работе». За годы своего паразитирования на американской помощи оппозиционные средства массовой информации не смогли обеспечить себе широкую аудиторию, а политики и общественные деятели растеряли имевшуюся у них ранее социальную базу. Это уже привело к тому, что за последний месяц из стана «змагаров» стали слышаться просьбы к европейским государствам срочно заместить выпавшую после закрытия USAID американскую финансовую помощь, без которой противники Лукашенко и России не могут полноценно заниматься «защитой» прав и свобод белорусов, проведением «экспертной» работы и журналистскими «расследованиями», а также «разоблачением белорусской государственной пропаганды». И, по всей видимости, в ЕС услышали данный призыв.
В частности, в Еврокомиссии уже завили, что «решение руководства США приостановить международную помощь на три месяца, в том числе для Белоруссии, не влияет на текущую финансовую поддержку белорусского народа со стороны ЕС». Одновременно в ЕС напомнили, что в конце 2024 года для белорусской оппозиции был утвержден пакет помощи в размере 30 млн евро. Более того, пообещали не бросать «змагаров» и ближайшие соседи Белоруссии. Как заявил министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский, Варшава не откажется от поддержки белорусской оппозиции и даже планирует расширить свою пропаганду, сохранив финансирование телеканала «Белсат» (признан в Белоруссии экстремистским), который он назвал «платформой польско-белорусского сотрудничества и источником достоверной информации, представленной в современном виде для белорусских реципиентов». Аналогичные заявления о необходимости продолжить поддержку «змагаров» также прозвучали со стороны Литвы, Латвии и ряда других стран ЕС, где по-прежнему считают необходимым продолжить давление на официальный Минск вне зависимости от последствия таких действий.
Таким образом, можно констатировать, что объявленное Дональдом Трампом закрытие USAID, которое во многом связано с внутренними разборками в США, окажет значительное влияние на существование беглой белорусской оппозиции, но вряд ли нанесёт ей смертельный удар. Это связно с тем, что на Западе не заинтересованы в прекращении давления на Белоруссию, в том числе через поддержку противников Лукашенко, даже если они в массе своей находятся за пределами республики. Это означает, что на место USAID в качестве спонсоров «змагаров» придут либо организации Евросоюза, либо структуры США, но уже напрямую подчиняющиеся Государственному департаменту. При этом их цели и основа деятельности не будут кардинальным образом отличаться от того, чем занималось ранее агентство. В любом случае никто на Западе не оставит Белоруссию в покое, а значит и официальному Минску стоит внимательно следить за тем, кто и когда снова начнет вкладывать средства в раскачивание ситуации в стране, чтобы вовремя поставить новый заслон любой деструктивной деятельности как внутри республики, так и за ее пределами.