Предыдущая публикация
Противостояние регоператора и воронежского министерства дошло до Москвы
ООО «Вега» выиграло суд, но чиновники оспаривают решение.
8 октября в Первом апелляционном суде общей юрисдикции в Москве продолжат рассматривать апелляционную жалобу регионального министерства ЖКХ и энергетики (в прошлом – департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики) на решение Воронежского областного суда.
А все началось с административного искового заявления ООО «Вега» к областному министерству ЖКХ об оспаривании нормативного правового акта. Забегая вперед - судья Людмила Сошина удовлетворила данный иск.
Фабула конфликта заключалась в следующем.
На тот момент еще департамент ЖКХ и энергетики Воронежской области утвердил нормативы накопления твердых коммунальных отходов для объектов жилого и общественного фондов на территории Воронежской области.
ООО «Вега» обратилось в суд с заявлением о признании недействующим соответствующий приказ в части утверждения нормативов накопления твердых коммунальных отходов для муниципальных районов Воронежской области в отношении объектов жилого фонда и для объектов общественного фонда. Истец указывал, что эти нормативы, в оспариваемой части, не соответствует положениям Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ, приказу Минстроя России.
В этих документах определен общий порядок установления нормативов накопления ТКО, который, по мнению «Веги», региональным министерством не соблюден, чем нарушаются права и законные интересы «Веги» как регионального оператора.
Представители министерства против удовлетворения иска возражали.
В суде ООО представляли директор общества Оксана Сомова и юрист Александр Костров. Он пояснил «Блокноту», что департамент (ныне министерство) заключил контракты с «Юман» (подрядчик проводил замеры всего один сезон) и «Альфой» (замеры проводились в период зима-весна-лето 2022 года).
Согласно госконтрактам, исполнители по заданию заказчика должны были выполнить научно-исследовательскую работу по теме: «Определение нормативов накопления твердых коммунальных отходов для жилого и общественного фондов».
В техзадании было сказано, что компании должны проводить замеры объектов накопления и массы твердых коммунальных отходов по объектам жилого фонда и объектам общественного назначения на территории Воронежской области в городских округах, городах, поселках городского типа, районных поселках, селах (в том числе поселок, хутор, деревня) по временам года в течение семи дней.
По итогам этой работы у министерства должны были быть: ведомости первичных записей определения массы и объема твердых коммунальных отходов в контейнерах, оформленных в соответствии с Методическими рекомендациями; фотоснимки, подтверждающие фактическое проведение исследований на объектах, определенных в техническом задании.
Выполняла замеры, по контракту, бригада, состоящая из двух человек – замерщика и водителя. Для выполнения поставленной задачи им предоставлялись весы, телефон, твердый планшет. Все это необходимо для внесения первичных записей по замерам контейнерных площадок.
«Наш довод был построен на том, что первичных записей – письменных от руки –нигде нет. В материалах дела есть записи в виде «экселевских» таблиц. Представители министерства ЖКХ, которые были опрошены в качестве свидетеля, подтвердили, что в момент замеров сотрудниками не вносились какие-либо данные собственноручно. Таким образом, трактовали уже измененные данные, потому что первоисточника не было. Более того, было установлено, что передавались данные уже в табличном виде», – рассказывает Костров.
Суд предлагал министерству-департаменту предоставить первичные записи. Но до окончания рассмотрения дела они так и не были переданы в суд. Как говорит наш собеседник, «Альфа» проводила замеры более 700 объектов ежедневно в 21 населенном пункте.
Но как проводились замеры ЕЖЕДНЕВНО, при условии, что удаленность этих населенных пунктов составляет 200-300-400 километров и по техзаданию, выполняют замеры два человека?
«Министерство пыталось доказать, что замеры осуществляли и иные лица, не два человека. Принесли от «Альфа» некие договоры с физическими лицами, но там были указаны лишь имена и фамилии, без отчества. Этих людей нельзя было идентифицировать», – рассказывает юрист.
Ответчик не смог опровергнуть доводы «Веги», суд встал на сторону истца.
Министерство же на решение суда подало апелляционную жалобу.
12 сентября судебная коллегия ставила вопрос на обсуждение – сможет ли министерство обязать компании «Альфа» и «Юман» участвовать в процессе. Но обеспечить явку они не смогли.
«Суд отложил рассмотрение дела в связи с тем, что необходимо уточнение, кто делал замеры и как. Я возражал против отложения, потому что в материалах дела есть доказательства того, что первичные записи не вносились, это подтвердило само министерство, выступающее в качестве свидетеля», – поясняет Костров. К слову, Министерство ЖКХ уже в третий раз проигрывает аналогичные суды по замерам нормативов ТКО. Так как основывается на научной работе ВГЛТУ, автор которой проводил замеры, сидя в кабинете".
⭕Получится ли у министерства оспорить решение областного суда?
4 участника
Следующая публикация
Комментарии 5
Региональный оператор по обращению с ТКО ООО «Вега» производит расчет платы для потребителей с учетом тарифов, утвержденных приказами министерства тарифного регулирования Воронежской области, а также применяет при начислении платы расчетный способ исходя из объема и количества контейнеров, установленных на территории поселения и графика вывоза отходов в связи с установкой контейнеров для сбора пластиковых отходов.
Таким образом, сумма ежемесячных начислений для потребителей жилых помещений каждого поселения рассчитывается индивидуально.
По вопросу обустройства контейнерных площадок на территории Воронежской области сообщаем, что в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами» государственной программы Воронежской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Воронежской области», утвержденной постановлением Правительства Воронежской ...ЕщёЗдравствуйте!
Региональный оператор по обращению с ТКО ООО «Вега» производит расчет платы для потребителей с учетом тарифов, утвержденных приказами министерства тарифного регулирования Воронежской области, а также применяет при начислении платы расчетный способ исходя из объема и количества контейнеров, установленных на территории поселения и графика вывоза отходов в связи с установкой контейнеров для сбора пластиковых отходов.
Таким образом, сумма ежемесячных начислений для потребителей жилых помещений каждого поселения рассчитывается индивидуально.
По вопросу обустройства контейнерных площадок на территории Воронежской области сообщаем, что в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами» государственной программы Воронежской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Воронежской области», утвержденной постановлением Правительства Воронежской области от 31.12.2015 № 1060, из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области ежегодно предоставляются субсидии на обустройство контейнерных площадок для раздельного накопления ТКО. Отдельно отмечаем, что перечень мест (площадок) накопления ТКО, подлежащих обустройству, определяется непосредственно органом местного самоуправления.
С уважением, министерство ЖКХ и энергетики Воронежской области!