Предыдущая публикация
Об округах и районах
Тема возможности перехода на одноуровневую систему управления в муниципалитетах сегодня одна из самых актуальных в политической повестке. В соцсетях вижу немало споров по этому поводу. Не участвовал в дискуссиях, но сегодня на заседании комитета по правовой политике и местному самоуправлению при рассмотрении вопроса об образовании округа в Солонешенском районе высказал свое мнение.
Поделюсь основными тезисами:
▪️ Тема реформирования местного самоуправления обсуждается постоянно. По сути, данная тема будоражит умы научного сообщества, общественности и сами муниципалитеты с самого начала принятия закона о местном самоуправлении в 1995, а потом и нового закона в 2003 году.
С учетом поправок конституции и закрепления принципа единства публичной власти в 2020 году данная тема вновь стала актуальной, однако если закон об общих принципах организации публичной власти принят был оперативно в 2021 году, то закон о местном самоуправлении получил широкое обсуждение, в том числе и в Алтайском крае.
Новый виток дискуссии придала недавняя федеральная новость: в Госдуме предлагают дать регионам право самим выбирать модель местного самоуправления - сохранить действующую или перейти на одноуровневую.
На мой взгляд, основное в данном законе не изменение модели управления и упразднение одного из уровней муниципальной власти, а систематизация полномочий органов местного самоуправления. Кроме того, справедливо заметить, что и муниципальные округа как один из видов муниципального образования появились еще в 2019 году.
▪️ Стоит отметить, что позиция Госдумы совпадает с подходом властей Алтайского края. У нас процесс образования муниципальных округов идет уже несколько лет. Первый округ был образован в 2021 году, сейчас в крае 5 МО. И с самого начала мы неизменно говорим: инициатива о переходе на одноуровневую систему управления должна исходить от территории.
▪️ Многие муниципалитеты делают выбор в пользу округа, несмотря на разные опасения, считая эту систему наиболее приемлемой для себя. Один из вопросов январской сессии - законопроект об образовании муниципального округа в Солонешенском районе. Это решение было одобрено жителями на публичных слушаниях в ноябре, а вот, например, в Ельцовском районе жители наоборот высказались против. Сейчас еще около 10 территорий в крае рассматривают возможность перехода на одноуровневую систему и обращались к нам за консультациями.
▪️ Переход на новую систему для многих территорий имеет очевидные плюсы – это изменение управленческой модели, консолидация финансовых и кадровых ресурсов, конечно, это еще и подразумевает непосредственную ответственность депутатов и глав перед жителями и контрольными органами. Но модель муниципального округа подходит не всем, и при принятии решения важно учитывать специфику территории, традиции местного самоуправления в каждом конкретном районе.
▪️ Не стоит политизировать процесс выбора системы в территории. Это скорее, вопрос повышения эффективности местного самоуправления. Зачастую мы либо упорядочиваем полномочия, либо, образно выражаясь, распыляем ответственность и ресурсы между уровнями власти.
А решать, какая модель ближе - территориям.
Следующая публикация
Нет комментариев